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南海问题的历史与现状


□ 刘志青

  南海,也称南中国海,是世界第三大海,所属的东沙、西沙、中沙、南沙等四个群岛,统称为南海诸岛。南海位于太平洋和印度洋之间,北靠中国华南沿海大陆,东邻菲律宾、西濒越南和马来半岛,南连马来西亚和文莱。南海海域总面积约360万平方公里,域内包括海上通道、岛屿、海峡水域。南海地区北有台湾海峡,西南有马六甲海峡,连接西北太平洋和澳洲大陆,形成具有重要战略价值的海上要道,是联系世界各国的天然纽带。南海蕴藏着巨大的海洋资源,油气资源十分丰富。冷战时期,东南亚是美国和苏联争霸的重要目标之一,南海地区一度成为冷战的前沿阵地,局势动荡不安。冷战结束后,周边国家不顾南海自古就是中国领海的历史事实,抢占岛礁、开采油气。美国、日本、印度等国乘机挑拨离间,使这一地区矛盾冲突加剧。研究南海周边安全形势,把握斗争策略,既十分重要也十分迫切。

  一、南海历史的由来

  南海自古就属于中国。早在公元前西汉时期,中国人就已经开始在南海航行,发现一群珊瑚岛礁,这就是今天的南沙群岛。三国时期,万震所著的《南洲异物志》和康泰所著的《扶南传》,都有关于南沙群岛地貌特征的记述。唐代以后,中国人越来越多地到这一带海域从事捕捞活动,中国历代政府也随之对南沙群岛进行了管辖。

  明朝建立以后,采取一系列恢复和发展生产的措施,推动了明初社会经济的全面繁荣。到永乐年间,造船业和航海业达到鼎盛时期,为南下西洋提供了物质条件。永乐三年(1405年)六月,郑和舟师扬帆远航,揭开了七下西洋的序幕。至宣德六年(1431年)闰十二月初九,郑和共七次率部远航,历时28年。中国战船在“鲸波接天,浩浩无涯”的南沙群岛海域“云帆高张,昼夜星驰”,“涉沧溟十万余里”,“若履通衢”。郑和下西洋取得的成就是多方面的,其中最主要的是在航海方面。在南沙群岛,郑和对地理环境进行核实、定位和命名,使中国政府对南沙群岛的主权得到实质性的佐证,巩固了对该群岛拥有的主权。今天南沙群岛的郑和群岛,就是为纪念郑和的航海业绩而命名的。当时,南沙群岛周边国家没有远航能力,不可能发现南沙群岛的诸多岛礁,更不用说拥有主权。

  1840年鸦片战争以后,中国沦为半殖民地社会,南海诸岛主权屡受侵犯。中国地方政府和一些爱国知识分子为维护南海诸岛主权,以各种方式进行了长期的斗争。1933年7月,法国非法占领南沙群岛中的九个小岛。此事件加速了中国政府对海域主权范围的界定及地名公布等工作。1934年12月,水陆地图审查委员会审定了中国南海各岛礁的中英文地名。1935年4月,该委员会正式公布并出版《中国南海岛屿图》,详细标注了南海132个岛礁沙滩的名称和所处经纬度。1936年,白眉初编写的《海疆南展后之中国全图》,以断续国界线的方式标明了东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛(今中沙群岛)、团沙群岛(今南沙群岛)疆域。

  第二次世界大战期间,日本强占了中国南沙群岛。战后,根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》确定的原则,中国政府正式恢复对南海诸岛行使主权。1946年10月,中国海军在上海成立“前进舰队”,前往西沙群岛、南沙群岛接管主权。原驻美国大使馆海军副武官林遵上校,受命担任“前进舰队”指挥官。1946年10月29日晚,由护航驱逐舰“太平”号、猎潜舰“永兴”号、坦克登陆舰“中建”号和“中业”号等四艘军舰组成的“前进舰队”,在林遵率领下,从上海吴淞口出发,11月4日,抵达广东珠江口。广东省接收专员、省府委员肖次尹和顾问麦蕴瑜一行人上舰。11月9日,舰队到达海南岛的榆林港。之后,舰队分为两队,林遵亲率“太平”、“中业”两舰奔赴南沙群岛,副指挥官姚汝钰率“永兴”、“中建”两舰前往西沙群岛,行使收复使命。因受气候影响,林遵两次出航都被风浪压回,最后决定改向西驶,从越南岘港转向南沙群岛的航线。12月12日晨,“太平”舰发现覆盖浓密植被的低矮陆地礁盘。经实地勘验和对照海图,确认这就是南沙群岛的主岛——长岛。此时,日本军队早已逃之天天,林遵兴奋地带着“太平”舰舰长麦士尧等十几名官兵,乘艇上岛。官兵在码头摧毁刻有日本国徽和“大日本帝国”字样的石碑,换上随舰带来的刻有“太平岛”字样的主权碑,在碑前举行了简短而隆重的升旗和主权接管仪式,随后,“中业”舰舰长李敦谦又将“中业岛”主权碑立在南沙群岛第二大岛铁畸岛上。林遵还将太平岛以东约7.8海里外的一圆形珊瑚礁以李敦谦的名字命名为敦谦沙洲,用该舰副舰长李鸿庥的名字将太平岛以南13海里的一海岛命名为鸿庥岛。这些名称一直沿用至今。1947年,国民政府内政部公布了《南海诸岛新旧名称对照表》。同年,内部出版《南海位置略图》,标明南海海域包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛,都属于中华民国领土,在南海诸岛四周画有11条断续国界线。1948年,内政部方域司司长傅角今主编的《中华民国行政区域图》以及附图《南海诸岛位置图》公开出版,成为官方最早正式公开表示南海断续线的地图。

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