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改革开放30年来我国的城市化历程与农村生态环境保护


□ 宋言奇

  摘要:本文首先对改革开放30年来我国城市化历程与农村生态环境保护的情况进行了回顾。其次从农村环保资源、城乡一体化规划等角度对我国农村生态环境保护状况进行反思。最后在科学发展观的视域下,提出在城市化进程中保护好我国农村生态环境的若干思路。
  关键词:改革开放30年;城市化;农村生态环境保护
  中图分类号:C91 文献标识码:A 文章编号:1001-4403(2008)06-0024-03
  
  一、回顾
  
  1978年改革开放以后,在城市化的推动下,我国农村的生产力得到大大解放,社会事业也逐步完善。但我国的城市化进程也给农村生态环境造成一定的负面影响,尤其在认识没有到位以及相关制度不完善等背景下,城市化进程给农村生态环境更是带来了严峻挑战,主要表现在以下几个方面。
  
  1 农村就地城市化造成污染
  农村就地城市化是我国城市化的一大特色,主要与建国后我国的发展道路有关。建国以后,在资源匮乏以及劳动力过剩的情况下,我国本应选择一条“先轻工业、后重工业”的发展道路。但囿于当时的国际条件以及为了赶超世界发达国家的需要,我国选择了一条“先重工业、后轻工业”的发展道路,这条道路与我国当时的国情是相悖的。选择这条道路需要两个条件:一是重工业不能吸纳太多的劳动力,因此必须把众多的农村劳动力排斥在城市就业市场之外:二是工业所需的资金必须通过工农业“剪刀差”予以满足,因此必须走工业剥削农业的道路。为了满足这两个条件,我国政府运用严格的户籍制度限制人口流动,农村人口鲜有机会迁移到城市中。
  在城市的大门封死后,我国农民选择了就地城市化——通过在农村中发展乡镇企业,就地建设城镇,达到致富与发展生产力的目的。早在建国后,我国部分农村就已经开始发展乡镇企业。改革开放以后,尤其是20世纪90年代,乡镇企业在我国得到了大发展。到20世纪90年代中期达到鼎盛时期,在全国财政税收、出口创汇以及国民生产总值中,乡镇企业曾经三分天下有其一。
  但乡镇企业也给农村生态环境带来了巨大压力,主要表现在:
  其一,布局过于分散。乡镇企业造成“村村点火,户户冒烟”的局面,这种面源污染使农村生态环境急剧恶化,而且由于缺乏规模效应,污染也难以治理。
  其二,资源利用率低。乡镇企业单位产值所消耗的能源和钢材比国有大中型企业高出1倍。以造纸行业为例,乡镇小造纸厂与国有造纸厂相比,每生产1吨纸其耗水量、耗木量和废水排放量要多出数倍。
  其三,土地浪费严重。乡镇企业与其推动的就地城市化造成我国土地资源的极大浪费。据估算,由于乡镇企业的分散布局,使得用地规模增加了1/3。我国1993年以后全国每年减少耕地30多万公顷,其中乡镇企业、住宅以及小城镇是吞噬土地的三只“老虎”。 ......
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