互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 决策研究 > 文章正文
刊社推荐

粮食危机与中国的应对之策


□ 天 春

  从供需情况看,中国的粮食自给没有问题,但这是一种弱平衡。我们看到,中国的耕地正在被侵蚀,18亿亩耕地的红线能不能保住、能保到几时都让人充满担忧。此外,在公民选择越来越大的情况下,长期低廉的农产品(000061股吧)价格已不能让农民安于土地、安于种植粮食。显然,过低的粮食价格极可能影响我国粮食安全。这一点中央政府不单承认,还有意逐步加以理顺。在当下对通货膨胀仍有较多担忧的情况下,提出逐步理顺粮食价格,显示出粮价在粮食安全中举足轻重的地位。
  仿佛又回到了“饥饿时代”,去年以来,全球频发粮食危机和由此引致一些国家和地区的动乱。
  据联合国粮农组织称,已有37个国家爆发粮食危机。拉美国家海地总理在饥饿国民的指责声中下台;从莫桑比克到印度尼西亚,从科特迪瓦到塞内加尔,到处都有饥饿人群走上街头示威。在埃及,在喀麦隆,粮食引发了示威和暴力冲突。7.5万名墨西哥人走上街头,抗议玉米饼等涨价。在越南,农民开始拿起猎枪日夜守护庄稼。巴基斯坦和泰国更是已派出军队来保卫农田和粮仓。发达国家也受到影响:粮食自给率只有40%的日本,有些超市出现了部分食品断货情况,这是40年来该国第一次面对食品短缺危机。
  短缺背景下,价格飞涨。截至今年2月底,过去3年国际小麦价格上涨181%,食品价格整体上涨83%。3月至4月两个月,国际大米价格猛涨75%。与现货市场的紧俏一样,农产品期货市场的期粮更是一浪高过一浪。
  粮价高涨时,世界粮食储备却直线下降。联合国粮农组织估计,目前全球粮食储备已降至自1980年以来的最低水平,只够维持53天,远低于去年初169天的水平。而国际公认的安全储量是至少满足70天的需求。
  那么,中国呢?十三亿人口的大国,拥有九亿农民。上个世纪七十年代末那场让世界震惊的伟大改革,“大包干”家庭联产承包责任制,带给中国农业新的希望。但,近30年过去了,现在,越来越多的农民,却放弃曾视为生命的土地,远离了曾经日夜厮守的村落和熟悉的农事,宁可忍受寂寞、屈辱与歧视,也要涌进城市当民工。
  家乡的麦苗地在荒芜,有的已经被高楼大厦所替代。农民的种粮意愿大幅削弱,转而追求身份的转变,其内因是什么?中国的粮食产量尽管在递增,但远远赶不上正在增长的需求速度。
  2000年,湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平含着泪水给国务院领导写信:现在农民真苦,农村真穷,农业真危险!一个基层干部的泪水揭示了中国农业的险境。
  2008年7月初,经国务院常务会议讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》,“安全”已经成为极具分量的字眼,危机感似成燃眉之势。
  那么,什么因素使危机集中爆发?中国应对之策透露政府对农业问题怎样的决心?未来解决中国粮食危机的关键“棋子”该往什么方向走呢?粮食,作为一种商品,价格的飞涨直接反映其供需关系。安信证券的尤宏业认为,对于粮食这类大宗产品,用供求来解释价格变化,在理论上是最合理的。从全世界范围来说,粮食供给短缺已经是个事实。
  中国和全世界面临的共同问题是,人口急速增长的同时,粮食产量增速明显滞后。而粮食产量“跟不上”的根本原因是耕地的下降以及总产量的增长缓慢。
  埃及,素有“尼罗河粮仓”美誉,70年代以前是粮食净出口国,70年代开始改为粮食净进口国,现在,埃及的小麦自给率只有60%、玉米为56%、食油为61%,埃及成为目前世界最大的粮食进口国之一。是什么原因使埃及由净出口变为净进口呢?人口增长偏快、生产条件下降、自然环境逐步恶劣、农业技术无法得到快速提高等因素是主要原因,同样,印尼和印度等农业资源较好的国家,也因为此,也由粮食净出口国变成了粮食净进口国。
  世界人口不断增长是引发需求大增。据预测,到本世纪中期,全球人口将达90亿。除了人口的迅速增长,需求的“长大”还体现在另一个方面。联合国粮农组织统计,目前全球的加工食品占食物与饮料的80%。除了口腹所需,在原油价格高企的年代,粮食被转化为能源。将食物转化为生物燃料,使得对粮食的需求急剧扩大,成为“吃”粮大户。世行报告认为,从2002年到今年2月,一揽子粮食价格涨幅达140%。其中,美国与欧盟大力开发生物燃料对粮价上涨的“贡献”最大,相当于推动粮价同期上涨75%。该报告指出,目前美国有近三分之一的玉米用于生产生物燃料,欧盟则有大约一半植物油用于生产生物燃料。
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
分享:
 
精彩图文
关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | EMS快递查询
全刊杂志赏析网 2016