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市民社会自治的社会基础


□ 吴素芳 孔 伟

  [关键词]市民社会;自主性;国家
  [摘要]市民社会发展的关键是市民社会自治。市民社会是一种不同于其他社会类型的多元化、自主性的社会,具有经济生活的多元化、独立自主的社会组织、独立自由的公共舆论、理性和契约性的政治文化等特征和社会基础。这不仅能促进中介组织、非盈利组织或第三部门的发展,而且是促进民主政治成长的社会基础。
  [中图分类号]D693,6
  [文献标识码]B
  [文章编号]0257—2826(2008)12—0085—04
  
  市民社会在西方是一个源远流长但其内涵又不断变化的概念,其演化史与人类社会结构的内部分化过程相一致。黑格尔将国家看作家庭和市民社会的“真实基础”和“最高权力”,这样,他就在概念上把市民社会与国家区分开来。相反,马克思则主张市民社会决定国家。这一论断不仅具有唯物主义历史观的意义,更进一步说明,市民社会发展的程度直接影响国家本身的发展。中国公共管理改革的目标是建立服务型政府,服务型政府要求首先应处理好国家与社会的关系,其中市民社会的发展是至关重要的。市民社会发展的关键是市民社会自治,这不仅能促进中介组织、非盈利组织或第三部门的发展,而且是促进民主政治成长的社会基础。
  
  一
  
  市民社会的自治,是社会自治的初级或低级形态。马克思主义经典作家曾经在“物质的生产关系的总和”、资本主义、与政治社会相对应的私人社会等含义上使用市民社会的概念,本文的市民社会是“社会中各个个人私人关系的总和”,是国家政治生活之外的所有社会生活、社会结构和社会过程,包括个人私人生活、家庭、私人企业、社会性企业、民间组织及其运转等。
  无论从历史还是逻辑上讲,市民社会的存在必然导致市民社会的自治。市民社会自治是指市民社会主体积极地、自主地参与市民社会事务的管理。这里强调市民社会的自主性和民主化,排斥国家的干预。因此,市民社会自治的主要特点如下:(1)自治的性质是社会性的,是市民对市民社会的社会事务的自主管理。自主的内容主要包括私人生活、市民的生活方式和习惯的自主,私营经济的自治管理,社会性企业的自主,非官方的社会组织和事业组织的自主管理等内容。在市民社会,一般来说,政治国家不是整体社会自治的内容和对象(不排除地方的政治自治和某些方面的政治自治)。这是因为,首先,在市民社会,国家是完整意义的国家,国家的政治统治职能一般只能由少数职业政治家和专业管理者去担任,不可能由每一个公民去担任;其次,在市民社会,无论是市民的文化水平、管理能力还是社会科技水平,都未发展到由市民直接管理国家的程度。(2)自治的范围仅仅局限于市民社会的领域,这一领域是一个强大的、活跃的、参与式的市民社会。(3)自治的主体是市民和市民组织(非官方的组织)。市民社会的成员同时也是政治社会的成员,当他们作为市民活动于市民社会时,充当的是社会角色,执行的是市民社会的功能;当他们作为市民活动于政治社会时,充当的是政治角色,执行的是政治社会的功能。(4)自治形式具有多样性,既有直接形式、间接形式,又有直接形式与间接形式的结合。此外还有一些企业组织以及其他社会组织的自主管理,这些社会组织本身是独立自主的,但它们的内部并不都是按自治的结构建立起来的。 ......
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摘自:教学与研究
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