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以环境法律倡导为手段推动民间环保组织专业化


摘 要 环境法律倡导是我国民间环保组织专业化的重要方面,涉及的法律手段应该是广义的,除去诉讼之外,民间环保组织还需要积极参与环境信息公开、介入环境影响评价、参与环境立法等,加快自身专业化之路。

  关键词 民间环保组织;专业化;法律倡导

  文/张辉

  近年来,中国民间环保组织从无到有、从小到大得到了迅速发展,不仅成为环境保护领域的重要力量,而且正在成为公民社会形成的主力军。

  中国早期的民间环保组织同质化倾向比较严重,活动大多集中在公众宣传教育层面,活动的类型多为植树、观鸟、捡垃圾“老三篇”。很多民间环保组织因为缺乏专业化,在与政府部门或利益集团进行沟通与协商时,缺乏科学务实的方案、客观理性的态度,更没有提供专业社会服务的资本和底气,影响了民间环保组织作用的发挥。

  近年来,民间环保组织通过与各级环保部门合作或自发在社会上开展了大量以保护环境、维护公众环境权益为目的的环保活动,在提升公众环境意识、促进公众环保参与、改善公众环保行为等方面发挥了重要作用,但与构建资源节约型、环境友好型社会,进一步提高生态文明建设水平的需求相比,我国民间环保组织的能力还需要进一步提升。

  民间环保组织能力提升的关键在于专业性,因为民间环保组织最大的功能是回应社会需求、推动社会进步,如果仅仅是动员公众,而不能真正理性地表达,民间环保组织实际上是很难持续的。中国的民间环保组织应当走专业化之路,工作领域的分工应当更加细致,关注的对象应当更加具体化。在民间环保组织专业化道路上,环境法律倡导工作是一个极为重要的方面。

  当前,国内一些民间环保组织已经开展了法律倡导工作,出现了一些成功的案例,但是,民间环保组织以法律手段推动环境治理还只是处于起步阶段,民间环保组织在运用法律手段保护环境的过程中还面临着许多问题。但是,并不能否定民间环保组织法律倡导工作的意义。在很多案例中,民间环保组织尽管在法律行动上失败了,但法律行动本身引起了媒体和公众的关注,间接给政府施加了压力,对于问题的最终解决产生了积极的推动作用。

  现阶段,民间环保组织在利用法律手段开展倡导工作方面还是有非常大的成长空间的。我们必须对“法律手段”有一个清晰的认识,诉讼并不是唯一的法律手段。法律手段应该是广义的,参与环境信息公开、介入环境影响评价、参与环境立法等都是十分有效的环境法律倡导工作手段。

  参与环境诉讼

  当前,我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期,但是实务中环境维权诉讼却存在着立案难、取证难、鉴定难、胜诉难的诸多困境。广大污染受害者缺乏法律专业知识,又无力支付专业律师的律师费,面对环境侵权行为很难用法律手段维护自身合法权益。我国《民事诉讼法》第十五条规定: “机关、社会团体、,企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为,可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。”因此,现阶段民间环保组织可以社会团体的身份支持受环境污染损害的公民或单位提起民事诉讼,为污染受害者提供法律帮助。

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摘自:环境保护
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