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基于SWOT分析的上海信息服务业发展策略研究


□ 徐丽梅 王贻志

  [摘要]分析发展信息服务业对上海的重要意义,并从产业环境、规模、结构和组织方面概述上海信息服务业的发展现状;同时,在深入进行SWOT分析的基础上,得出上海发展信息服务业的策略与结论,认为只有抓住浦东先试先行和国际产业转移的契机,扬长避短,错位竞争,选择重点发展领域,采用突破体制性障碍、加强政府信息资源的开发等措施,上海的信息服务业才能形成独特优势,对经济形成有力支撑。
  [关键词]信息服务业 SWOT 知识密集型
  [分类号]F49
  
  随着世界信息产业“服务化”趋势的发展,信息服务业在上海国民经济中的地位越来越重要。上海的信息服务业在快速发展的同时出现了软环境欠缺、发展快而不强、缺乏竞争力等问题。本文对上海信息服务业发展的意义、发展现状进行了概述,并在SWOT分析的基础上,提出上海信息服务业发展的策略建议。
  
  1 上海发展信息服务业的意义
  
  1.1 上海转变经济增长方式的需要
  信息服务业是以知识和智力密集为特征的产业,其生产过程具有低耗高能、高附加值等特点,有助于实现经济从过度依赖自然资源的增长方式,向更多依靠劳动者素质提高和技术进步的增长方式的转变。目前,上海已进入后工业化社会,资源、环境、基础设施等约束问题日益突出,土地资源和能源供求约束趋紧,在这种条件下发展信息服务业,可以充分发挥信息对物质、能源的节约和增值作用,降低经济发展对资源和环境的压力。同时,信息服务业能够促使信息技术与工业化相互融合,推动产业结构的升级和优化。因此,发展信息服务业对于上海经济增长方式的转变具有重要意义。
  
  1.2 上海“四个中心”建设的需要
  目前上海正在加快建设世界经济、金融、航运和贸易这“四个中心”。信息资源的汇集无疑是建设中至关重要的一环。江泽民同志曾指出:“四个现代化,哪一化也离不开信息化”。同样,“四个中心”也离不开“信息中心”。上海建设“四个中心”需要创造条件、采取措施,吸引各类信息资源向上海汇集,使之成为全球要素流动体系中的一个重要节点。这种信息汇集不是简单地将各类信息堆集在一起,而是通过对海量数据进行甄别、过滤、分类和结构化存储,建立大型数据库,并通过ICT来对这些信息进行高效开发和利用,这种局面的微观基础则是发达的专业信息服务业。
  
  1.3 有助于促进就业、凝聚高素质的人力资源
  信息服务业包括数字内容产业、IT咨询服务以及部分创意产业等新兴行业,信息服务业的发展催生了手机媒体服务、数字影视制作、电子商务软硬件维护、网站工程师等众多新兴职业,创造了大量的就业岗位。发展信息服务业有利于专业人才向这些新部门和新岗位聚集,促进就业。另外,由于信息服务业是一种知识和智力密集型产业,对人才的素质和技术水平要求较高,上海大力发展信息服务业,可以吸纳来自全国乃至世界各地的高素质人才,凝聚丰富的人力资源。
  
  2 上海信息服务业的现状与SWOT分析
  
  2.1 上海信息服务业的发展现状
  2.1.1 良好的硬环境和需要改进的软环境上海在电信、广电和互联网等方面的基础设施建设一直处于全国领先水平,近几年,移动电话、有线电视与互联网的用户数都有了很大提高,其中,互联网用户在“十五”期间增长了534.84%,2007年用户数达到1000万户。因此,可以认为上海已经建立了良好的信息服务业发展的硬环境。然而,在软环境方面还存在不少问题:包括信息市场运行机制不完善、信息资源未有效开发和利用、政府部门倾向于重政策优惠、轻专业服务等,这些将在下文的SWOT分析中深入分析。
  2.1.2 产业规模增长迅速,产业结构不断优化信息服务业是上海现代服务业六大重点推进产业之一,近几年显示出快速增长势头,占GDP比重逐年上升,如图1所示:
  
  在上海信息服务业各行业中,互联网服务、软件和广播电视发展迅猛,电信服务增长平稳①。另外,游戏运营、电子商务、专业内容提供服务等各种产业形态都得到了充分发展,形成了比较完整的信息服务业产业体系,产业门类相对齐全。
  与此同时,信息服务业中附加值高的行业逐渐占主要地位,产业结构得以优化②,如图2所示:
  
  2.1.3 产业组织以中小企业为主,缺乏竞争力上海信息服务企业规模偏小,竞争力不强。以经营收入占信息服务业总收入一半以上的软件业来分析,2007年年营业收入超过亿元的企业有83家,只占有效认定的软件企业总数(1372家)的6.05%,明显低于深圳和北京。另外,《2008中国软件自主创新报告》中指出,按照城市双软认定软件企业的数量排名,前三位分别为北京、深圳和上海;按照城市中上市软件企业数量排名,前三位依次为北京、杭州、深圳。北京、深圳,甚至杭州等城市,在很多方面的竞争力都超过了上海。这在某种程度上反映,上海的信息服务业整体上尚未进入集约化发展阶段,企业的技术创新能力、品牌的市场影响力等还不够强。
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