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加工贸易新版图


  加工贸易自上世纪80年 代末就开始占据我国进出口额的半壁河山,到2009年已经到了1.1万亿美元的规模,是中国对外开放的最大成果之一,在拉动经济增长的同时,对解决两亿多农民工的就业,也做出了巨大的贡献。

  2009年以前,95%以上的加工贸易分布在沿海,这主要与“两头在外”的既有加工贸易模式有关。可以说,前30年属于中国加工贸易的沿海时代。

  近几年,沿海的这种加工贸易开始出现向内地和东南亚转移的趋势,但转移过程中也受到一些质疑。有人认为,加工贸易技术含量低、附加价值低,而且消耗大量本国资源,沿海和内地都不宜发展。

  这种看法有点一厢情愿,太理想化了。

  加工贸易是指利用本国生产能力和技术,进口料件加工成成品后再出口的一种国际贸易方式,是经济全球化的产物。随着IT、交通技术的突破性进展,全球通信和物流成本大幅降低,为各种生产要素在世界范围内优化配置提供了条件,许多产品的生产和价值链,在全球范围内按专业分工展开,其生产环节大多选择在成本最低的国家和地区,加工贸易由此诞生,并成为发展中国家参与国际产业分工的主要方式。

  加工贸易并非价值链低端的代名词,而是人类生产方式组织形态的创新,它顺应了现在社会化大生产合理分工的必然趋势,将研发、生产、销售、结算整个产业链条分为若干环节,每个环节由全球最具优势的企业来完成,连接这些环节的生产性服务业、服务贸易也应运而生。尽管组装等制造环节处在加工贸易“微笑曲线”的低端,但它是研发、结算、销售等高端环节的基础,而且提供了大量的就业岗位。没有制造业的发展,也难有服务贸易的兴旺。

  也有人主要是担心。特别是在2008年金融危机前后,随着煤电油运等要素价格的上涨,随着劳动力供应紧张和成本上升,沿海这种“两头在外”的加工贸易模式开始出现困境,一些专家担心中国沿海的加工贸易向东南亚转移——东南亚也是沿海的概念,而且要素成本比起中国沿海更低一些,于是开始呼吁加工贸易向中西部内陆梯度转移,但是几年下来,进展甚微。

  其实,要避免加工贸易“下南洋”,推动其向中西部内陆转移,关键在三个环节的物流问题:进项物流、出项物流和保税物流。

  沿海地区在发展加工贸易的过程中,利用便捷的物流条件,零部件可以从海外来,也可以在沿海本地生产,而内陆地区若要进口零部件,有上千公里的物流距离,增加的进项物流成本可能会抵消内陆的成本忧势,这是制约加工贸易向内陆转移的关键。一年多来,重庆在吸引笔记本电脑产业转移的过程中,推动加工贸易由水平分工变为垂直整合,通过推进70%到80%零部件本地制造,建立整机加零部件生产的全流程产业链,得到了世界笔记本电脑排名第一第二的惠普和宏暮等品牌商的响应,他们在重庆下单近1亿台;得到了富士康、广达、英业达、纬创、仁宝、和硕等世界级代工商的协同,200多家零部件配套商同步跟进,形成“2+6+200”的产业集群格局。这个产业集群3年内将形成年产1亿台的笔记本电脑的能力,加上思科等品牌的其他信息产品,一个年产出1万亿的产业基地三五年后将在重庆横空出世。

  整机加零部件垂直整合一体化不但解决了进项物流问题,使得内陆发展加工贸易成为可能,而且把加工贸易从低端推向高端。在“两头在外”的模式下,加工贸易企业一般只做了“低端”的整机组装,投资规模不大,技术含量不高,附加值也很低。“一头在内,一头在外”的新模式,使得整机和零部件形成集群制造,不但大大提升了就业和净创汇,同时由于生产供应全流程的企业集聚,必然对新技术产生旺盛需求——研发机构也要跟进品牌商、代工商和零部件供应商,及时解决技术创新和技术支撑的针财性、有效性问题。这就使研发中心落户内陆成为可能。

  对重庆而言,还有一个收获就是高端的销售结算业务。加工贸易一般涉及三类企业:品牌商、代工商及零部件厂商。过去我国每年1.1万亿美元加工贸易,由品牌商进行的销售结算都流失在海外,原因有三个:一是缺乏离岸金融中心的制度安排,二是外汇管理模式不适应加工贸易结算需要,三是国内银行大多没有离岸金融结算业务功能。针对这一情况,我们开动脑筋,一是说服跨国公司把结算中心迁移到重庆,二是推动国家有关部门调整了离岸金融的制度安排。2010年初,每年1000亿美元结算量的惠普亚太地区结算中心已经移师重庆,这带来了三个好处:政府一年几十亿元的税收收入;银行一年几十亿元的业务费用;会计师等高级白领一年十几亿元的薪资收入。

  2010年12月,宏暮在重庆建立全球生产基地和第二营运总部,也明确将结算放在重庆。再加上其他几个在谈的项目,到2012年,预计还将有1000亿美元的加工贸易结算业务迁移到重庆。

  保税物流和保税区是加工贸易的载体和前提条件。过去,由于解决不了保税货物内陆到边境的在途监管问题,因此内陆没有保税区。在中国海关的支持下,我们率先突破这一制度困境,运用现代物联网技术和CPS定位系统,从技术上解决了保税物流监管问题,获得国家批准,在重庆设立了两个综合保税区,有了发展加工贸易的条件。

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