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“中国的联合国外交春季学术研讨会”综述


□ 马云飞

  [中图分类号] D820[文献标识码] D[文章编号] 0257-2826(2009)08-0095-02
  
  联合国是当今世界上最具普遍性、代表性和权威性的多边组织,以联合国为中心的中国多边外交在中国对外战略中的地位越来越重要。2008年金融危机背景下的国际格局演变大大增加了联合国改革的迫切性,也要求中国对新格局下的角色重新定位,以便更好地实现中国的国家利益,并为联合国的改革与理念更新做出贡献。
  中国联合国协会是中国唯一致力于联合国事业的非政府组织,以推动联合国的宣传和研究为宗旨。2008年7月,中国联合国协会与中国人民大学国际关系学院共同创立了“联合国与国际组织培训研究中心”,以此为平台开展对联合国和国际组织的战略性、前瞻性研究。2009年6月4-5日,由“联合国与国际组织培训研究中心”主办的“中国的联合国外交春季学术研讨会”在中国人民大学召开。40多名来自外交部及14家国际关系教学研究机构的政府官员、专家学者在以下三个方面进行了富有成果的讨论,并提出许多具有操作性的政策建议。
  
  一、新趋势:国际新格局与中国新定位
  
  联合国的建立是二战后国际新格局的产物与反映,对于正在发酵的金融危机的影响,与会者倾向于从国际格局演变的角度解读,认为这是国际格局由单极走向多极化的契机和催化剂。与会者认为在金融危机的影响下,国际格局的调整与演变继续深化,国际多极化格局更加明朗。新华社世界问题研究中心钱文荣高级研究员、复旦大学联合国研究中心执行主任张贵洪教授均认识到新的国际力量中心崛起的事实,认为国际体系转型进入了关键时期。多数与会者指出,联合国现行的政治结构不能很好地反映国际格局的新变化,使得其行为能力受到制约并面临被边缘化的危险,改革势在必行。但也有学者表达了不同看法,中国联合国协会名誉会长李道豫大使强调,尽管受到新变化的影响,联合国安理会仍基本反映了国际格局,政治改革的时机还没有到来。
  中国的国家定位问题是讨论一切问题的基础,与会学者认为中国将继续保持大国与发展中国家的双重身份,但在如何平衡两者之间的关系上存在分歧。中国无疑将成为全球性大国,但中国还是不是发展中国家?多数学者认为中国仍是发展中国家,但有特殊性。上海国际问题研究院副院长陈东晓将中国定位成“有全球性影响的发展中大国”,中央党校门洪华教授称中国应作“发展中国家的领袖”“南北的桥梁”。很明显,中国作为发展中国家的一般性与作为大国的特殊性之间有着内在的矛盾,桥梁也就意味着难以抉择。联合国消除种族歧视委员会委员黄永安大使认为这种特殊性使得中国不再是“严格意义上的发展中国家”。中国的双重身份定位既可让中国左右逢源,也带来了战略上的困扰。如何平衡两种身份、趋利避害仍是学者们应该继续关注的。
  多数学者建议中国应该采取更为积极主动的姿态推动和深化联合国改革。中国社科院世界经济与政治研究所李东燕研究员认为中国应树立稳健的改革者的形象,中国联合国协会常务理事王学贤大使也认为中国对联合国改革的立场不能后退。上海社会科学院副院长黄仁伟教授论述了中国应该积极推动联合国改革的两点理由:一是大势所趋,中国对国际机制的态度不该再走从抵制到接受再到维护的老路,二是加强联合国符合中国和发展中国家利益。至于联合国改革的底线,中国联合国协会会长、中国人民大学国际关系学院院长陈健大使指出,安理会新增可连选连任的非常任理事国不应指明具体国家,也不能拥有否决权。 ......
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