互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 未分类 > 文章正文
刊社推荐

海外投资如何避开“雷区”


□ 蒋妲

  特约作者 贾康

  考虑到中国税制改革跟经济转轨相呼应,全面减税的概念实际上不能成立近几年,社会公众的减税呼声逐年提高。对于减税,从概念来说,官方态度也比较积极。在连续几年提及结构性减税后,中央政府继续强调,今年和以后将以结构性减税作为政策重点。这是回应社会关切,顺应民意呼声的亮点。

  但是,分歧也很明显。社会上还有一种呼声,认为结构性减税有问题,强调全面、大幅减税。考虑到中国税制改革跟经济转轨相呼应,全面减税的概念实际上不能成立。因为中国税制还存在明显的结构性问题,要优化结构,需逐步建立和市场经济、现代社会相合拍,且能良性互动的现代税制。理性的税制改革方案设计,无法回避结构性增税。

  减税多少才合适

  今年总体大规模的减税是否可行,应通盘考虑。现在大家对“大规模”的理解不同,财政部认为,前几年对企业和居民实际减少的税负,每年都有几千亿元。比如,企业所得税“两法合一”明显减税,增值税改革从购进设备“不能抵扣”变为“可以抵扣”,存款利息所得暂停征收个人所得税,证券交易印花税降低税率,营业税、增值税起征点提高,等等,都是结构性减税。

  每年减税几千亿元是否算“大规模”?根据社会公众的声音,感觉还不够大。中国国际金融公司董事长李剑阁在今年的“两会”上呼吁减税。独立经济学家谢国忠提出,以年度1万亿元的数量来实施结构性减税。他们代表了相当多社会公众的观点。

  减税“1万亿”是鲜明的整数概念,比财政部的每年减税几千亿元上了一个台阶,但是,现在没有看到减税方案设计,具体什么项目才能达到年度减税1万亿元的结果,值得进一步理性探讨。将大规模的概念落地,首先需要建立对减税的认同,调整相关政策,随后客观测算,每一项减税改革和措施可以减多少,还有什么措施可使财政税收增长,所有增税和减税对冲后,最终是否可达到减少1万亿元财政收入的规模,这是问题的实质。

  之所以讨论结构性减税,且抓住减税方案不放,是因为中国社会处于经济结构转轨时期,不可避免地出现多种税改方案。现在的框架是不可否定复合税制,要处理复杂的结构性问题,必须具体落实到什么税可以减,方案如何设计。税改方案由几个部门联合制定,财政部是制定税政的主管部门,国税总局要与其交流和协商,还涉及国务院法制办。部分方案需全国人大或其常委会批准。相关业务部门会开展税源调查,搜集基础资料,测算变量调整带来的后续效应。

  对于如何听取民意,今后应得到重视。目前的情况是鲜有数据依据,应进一步提高数据资料的精准程度,同时积极考虑专家和民众参与。有关部门应该意识到公众参与的必要性,相关问题应该透明化,资料和数据可以公开呈现给公众。以个税免征额为例,工资薪金免征额提高到3500元后,北京月收入至5000元的工薪阶层才需交税,实际上交税人群比例由此前的28%缩小至7%。

  宏观税负有多高

  减税多少还需分析目前宏观税负的高低。有学者认为,政府推行结构性减税,但总体税收依然明显上升,而且增速超过了GDP增速,否定了结构性减税的原则。这需要具体剖析,财政收入增长不是增加税种和提高税率所致,并未和结构性减税原则和实施方案直接冲突。

  考察结构性增税,近年来房产税试点增加的税收微乎其微。资源税改革在局部地区先行先试,然后推广到全国,从量征收改为从价征收,规模也仅有百亿元左右,而201 1年财政增收1万多亿元。

  有学者质疑,去年全国财政收入涨幅24.8%而GDP增长只有9.2%。具体看,改革开放后政府减税让利、解放生产力的过程培养了财源,到20世纪90年代中期后开始收获。财政收入占GDP比重指标呈巨大的V型,目前是处在这个V型右边向上阶段,总体看宏观税负是恢复性的。

  还有几个因素需交代。首先,201 1年财政收入同比增长24.8%是以现价计算,GDP是不变价计算。如果都以现价计算,201 1年GDP增幅是17%,财政收入并非是GDP增长的3倍。其次,物价、财政和GDP的增长不是直接对应关系。以进出口为例,进口越多,GDP越少,但是进口越多,进口关税和进口货物增值税、消费税收入增加,财政收入越多。此外,当前税负情况下,近两年企业效益总体较好,支撑了企业流转税、所得税的缴纳。

  发展中国家宏观税负平均水平约为35%,中国宏观税负在此之下。财政部官方统计宏观税负是32%,也有人认为是35010,实际上财政部已将预算内的资金抵消,32%与35%仅是计算区别,都没有脱离发展中国家的平均水平。改革开放30多年来,人均财政收入增长总体上与城镇居民人均可支配收入增长高度同步。

  宏观税负的增长不是因为税种增加、税率提高,而是前面整个V型反转和综合因素导致。要回应民众的减税诉求,宏观税负应在实际口径统计下达到32%或略高的水平,并趋于稳定,而非延续此前的惯性增长。

分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
更多关于“海外投资如何避开“雷区””的相关文章
    分享:
     
    精彩图文
    关键字
    支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
    关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | EMS快递查询
    全刊杂志赏析网 2016