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轨道交通项目环境影响评价要点


通过环境影响评价及技术评估工作的广泛开展,我国城市轨道交通行业环境影响评价的技术和管理水平得到快速提升,在振动、噪声等环境影响治理措施上取得了显著成效,有效控制和减缓了由于城市轨道交通建设和运营可能产生的环境问题。

  ●文,张蕾

  2003年《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》发布以来,我国城市轨道交通规划、建设与发展已经进入了高速期。日前,我国已有超过30个城市开展了城市轨道交通前期工作,截至2010年底,国务院已批复的30个城市的轨道交通建设规划中将新建轨道交通线路95条,规模达到2650公里。截至2010年底,我国已有北京等12个城市的45条线路建成运营,运营里程约1420公里。

  根据我国《中华人民共利国环境影响评价法》及《规划环境影响评价条例》的要求,城市轨道交通项目必须编制《城市轨道交通建设规划环境影响报告书》及《城市轨道交通建设项目环境影响报告书》,并上报环境保护部审批。截至2010年底,我国包括北京、上海、广州、深圳、南京等29个城市完成城市轨道交通建设规划环评工作,并通过环境保护部规划环评审查;截止2010年底,我国已有143个轨道交通建设项目编制了环境影响报告书(含补充调整报告)。

  随着我国城市轨道交通建设快速发展,运营规模的不断扩大,针对轨道交通工程产生的振动、噪声、电磁等问题的环保投诉也与日俱增,尤以振动和噪声影响最为突出,备受各界公众关注。虽然近年来我国在城市轨道交通环境保护和环境评价方面开展了大量的研究,先后出台《环境影响评价技术导则城市轨道交通》、《城市轨道交通引起建筑物振动与二次辐射噪声限值及其测量方法标准》等技术规范和标准,但由于我国城市轨道交通环境影响评价起步较晚,相关的评价标准、评价方法、指标体系等还有待进一步完善,环境影响评价技术水平也有待进一步提高。轨道交通项目环境影响评价应重点关注以下几个问题。

  规划环评

  环境保护部《关于学习贯彻(规划环境影响评价条例)加强规划环境影响评价工作的通知>(环发[2009]96号文)指出:进一步加强规划环境影响评价工作,完善规划环评与项目环评联动机制。按照《条例》规定,将规划环评结论作为规划所包含建设项目环评的,重要依据,建立规划环评与项目环评的联动机制。未进行环境影响评价的规划所包含的建设项目,不予受理其环境影响评价文件。

  城市轨道交通规划分为城市轨道交通线网规划及城市轨道交通建设规划两个层次,在编制轨道交通线网规划的基础上,制订轨道交通建设规划。线网规划主要是确定城市的轨道交通长期发展规划:确定轨道交通发展的规模及布局:建设规划则是明确远期目标和近期建设任务。线网规划和近期建设规划须编制规划环境影响报告书,拟建项目必须是列入近期建设规划中的项目,亦应包括在规划环评的评价范围之内。

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摘自:环境保护
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