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环保产业视域下的经济发展形势和技术选择


  当前环保产业视域下的经济发展形势并不乐观,工业化和城镇化带来的环境问题尤为突出,政府行政手段相对乏力,市场化手段不足,加剧了环境问题的恶化。本文总结了环保产业视域下的技术选择原则,并提出了若干环保技术政策建议。

  ■文 倪梓桐

  环保产业视域下的经济发展

  首先,环保产业的发展转变了经济增长方式。环保产业是技术密集型产业,随着技术进步和劳动者素质提高,将促使经济增长由粗放转向集约方式。其次,环保产业的发展具有良好的社会效益。环保产业的发展不仪仪促使自身快速发展,更可以使得相关产业从中获益,比如进一步减少资源使用量,降低投入成本,负起企业良好的社会责任。冉次,环保产业的发展带动了民众环保意识的加强。环保意识的养成足一个长期的过程,需要从方方面面进行普及宣传,而日常所用的节能环保产品和服务都将逐步促进这一习惯的养成。

  过去30年,随着信息产业的发展,带动并实现了全球经济新一轮增长,信息产业不仅撬动了更大市场,同时更好的指导资源配置,渗透到各个产业的多个环节,信息产品极大的方便和满足了人们的生活。低碳经济,节能减排等与环境相关词汇已成为热门,这表明人们提高了环保意识,对于周边环境质量的要求与日俱增,同时更多的环保产品出现在我们的日常生活中,这为环保产业的发展创造了有力的社会和市场环境。

  经济发展中的环保问题

  工业化带来的环境问题日益突出当前我国经济发展进入工业化、城镇化高速发展阶段,工业化带动城镇化,城镇化支持工业化发展。截至2009年末,我国城镇化率已达46,6%,未来的十年将必然突破50%大关。未来房地产业和汽车产业仍然是支柱产业,同时作为终端产业,所拉动和关联的产业更多,比如钢铁,有色,电力,石油化工,建材,造纸和水泥都在现代化建设中扮演重要角色,但同时生产:中产生的工业废弃物数量巨人,这些行业的改造将成为节能减排,资源再利用的重点,像日本的汽车产业生产过程零排放的环保意识将是未来我国工业化培养和发展的方向。

  城镇化带来的生活污染问题日趋严重城镇化的根本目的是实现全民生活水平提高,但目前的垃圾处理能力低下,仍有很大缺口,各地对生活垃圾污染的认识也同样不足,执行力度不高。据住建部关于生活垃圾无害化处理设施建设通报显示,2010年前9个月我国城镇仅完成2010年政府工作报告中提出的“年新增城镇生活垃圾日处理能力6万吨”任务的39.3%,各省市均有未按计划的完成情况。就其数量上仍然无法满足实际的城镇化发展速度,对于实际处理能力更加是无法预计的。发达国家早已走在这方面的的前列了环保产业也列,环保产业也因此得以发挥应有作用,既解决了垃圾的回收和治理问题,又为实现经济发展,人们日常生活创造了良好的宜居环境。

  环保技术的市场化动力不足科技是第一生产力,但是我国科研体制一直以来计划性较强,而缺乏市场化运作机制,好的技术成果转化得不到有效推广。可以说科研成果滞后于市场实际需求,这跟科研和经济体制并行缺乏有效转换机制不无关系。这·方面由于科研成果转化困难重重,导致高校科研人员对于技术应用及商业化动力不足,同时科研立项更能体现自身价值,比如获得资金方面支持和学术地位的提升等;另一方面作为创新主体的企业,对丁环保的热情不是很高,更多的是接受环保相关部门的被动管理,对于技术转化的商业应用前景持观望态度,同时技术研发的风险成本也并不是任何一家企业可以独立承担的。

  节能减排仍然是行政手段主导不可甭认,行政手段下预节能减排,尤其是个别地区通过拉闸限电的方式的确是可以改变能耗指标,进而完成节能减排指标。这种个别极端现象已经不是新闻,不得不说,行政手段短期内的确可以发挥实际效果。但同时也要注意到,这种方式从长远来看非但不能解决节能减排问题,反而加剧和影响人们生活水平的提高,地区总体经济效益,甚至驱赶更多投资进入。应该说,行政干预手段是节能减排的必要手段,但也显露出不足:一是其行政成本过大,二是对当地投资开发造成实质影响,三是社会影响和社会效益不佳,实际效果从长远来看也不是很好。在市场经济发展进程中,更多市场化手段的采用,有效引导和促进节能减排的最终实现,改变企业行为和企业形象,融入当地经济发展,应成为各级政府大力推动和行政扶持的重要手段。从美国和日本发展环保产业政策设计和实施效果看,这的确起到明显作用,既促进了环保产业高速发展,又改善了周边生态环境,提高了人们的生活质量。可谓一举多得。

  根据国外的环保产业发展经验,环保产业的形成、发展乃至成熟,都离不开政府的有效引导,政策扶植和资金支持。我国的环保产业还处于起步阶段,技术水平与发达国家相比,还有很大差距。但是,面对中国巨大的市场和我国政府节能减排的决心,我国在加速经济发展的同时,将会加速和大力扶持环保产业发展,尤其是在引导和引进国外适宜技术,逐步解决当前日益突出的工业化、城镇化所引发的环保问题,都将会逐步缩小和改善这一差距。

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