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现状 机遇 路径——关于上海文化大发展大繁荣的思考


  中共上海市委宣传部副部长

  上海市文化广播影视管理局局长 朱咏雷

  党的十七届六中全会提出了要更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣的目标,上海的文化如何贯彻落实中央的这一要求,不失时机地持续推动形成新的发展繁荣格局,如何分析把握当前大发展大繁荣现状和机遇挑战,科学确定上海文化持续大发展大繁荣的目标定位、框架体系和路径选择,是当前需要回答和解决的重大问题。为此上海市文化广播影视管理局做了专项调研。

  一、现状与趋势

  文化大发展大繁荣是时代的呼唤、人民的期盼。调研中,18个区县及部分行业和社会的调研对象普遍认为,近年来上海各级领导对文化文物广播影视的重视前所未有,发展之快前所未有,取得的成绩前所未有。通过调研分析,调研组深切地感受到,改革开放特别是"十一五"以来,上海的文化文物广播影视坚持从国际国内两个大局出发,坚持硬件、软件两手抓两加强,坚持文化事业和文化产业两轮驱动两翼齐飞,坚持以文化大都市建设为目标,在公共文化、文化产业、文化市场三个体系建设等方面取得了令人瞩目的成绩,呈现出快速发展强劲势头。突出表现在:1、公共文化服务体系基本建成02、文化产业快速、持续、健康发展。3、文化市场平稳有序增长。4、广播电视舆论引导能力和水平显著提升。5、电影产业发展成绩显著。6、文艺创作成果卓著。7、对外(包括港澳台)文化交流呈现全方位、宽领域、广覆盖格局。

  上海文化文物广播影视不仅实现了稳步快速发展,而且呈现出全新发展趋势。一是在发展模式上,呈现出整体联动、协调推动、文化事业和文化产业两轮驱动的趋势;二是在发展方式上,呈现出文化与经济、社会同步发展,文化与科技、商业、旅游等融合发展,文化反经济周期逆势发展和公共文化服务体系建设均衡发展的趋势;三是在发展路径上,呈现出创意产业、新媒体产业、演艺业、动漫业等重点优先发展趋势,四是在发展格局上,呈现出公益性和经营性、国企与民企、硬件与软件、城市与郊区、传统与现代文化共同推进发展的趋势;五是在发展手段上,呈现出行政与经济、法律综合运用推动发展的趋势。

  二、机遇与挑战

  面对国际、国内、上海发展大局和新的形势背景,上海文化文物广播影视持续发展繁荣既面临着前所未有的机遇,也面临着严峻挑战。

  从国际层面看,文化越来越成为衡量一个国家综合实力的重要尺度。上海需要顺应国际文化发展潮流,把文化提升到"立市之本,兴市之基强市之源"的战略高度。金融危机后文化产业迎来逆势上扬新契机,在"后危机"时代,上海必须抓住金融危机激发文化产业崛起的机遇,发展以创意为核心的文化产业。文化与高新科技也日益融合,上海必须敏锐把握现代科技发展契机,把运用高新技术作为提高文化创新能力和传播能力的新引擎。

  从国家层面看,促进文化软实力提升已成为国家长期战略任务,坚定不移贯彻中央战略部署,争当文化发展排头兵,为增强国家文化软实力作出贡献,是上海应该承担的时代责任和历史使命。文化体制改革正进入攻坚克难关键阶段,上海迫切需要率先构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化可持续发展的体制机制。国家支持文化发展的政策环境正发生巨大变革,出台了《文化产业振兴规划》、《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》等文件。上海应当利用国家给予的各项政策,乘势发展文化产业。区域间文化竞争格局也日趋激烈,上海要在竞争中保持领先优势,必须将文化提升到新的战略高度,着力破除发展瓶颈,在竞争中赢得主动。

  从上海层面看,上海正逐步迈入城市转型的发展新阶段,城市综合服务功能将显著增强,文化在经济社会中的地位和作用将极大凸显和提升。"四个中心"建设与文化发展的融合互动正日益强化,文化与贸易也越来越紧密地融合,上海应利用"四个中心"建设带来的更多条件和机会,形成金融、贸易与文化互相促进、共同发展的局面。城乡居民的文化需求正逐步进入快速增长期,消费倾向将逐渐向精神文化方面转移,社会的文化消费体量及结构将会发生根本性变化。上海应当抓住这一空前的历史机遇和广阔的增长空间,激发需求、加大供给,推动文化产品及服务实现突破式发展。"后世博"效应将逐步显现和释放,上海应当抓住 "后世博"园区场馆再利用、国际文化深度交流等跨越式提升文化建设能力水平的契机,推进上海文化资源空间布局战略性优化调整,推动上海建设全球城市和国际文化大都市。

  从文化自身看,大发展大繁荣仍存在一些亟需破解的难题。大发展大繁荣既唤起了百姓文化共鸣,激起了百姓对文化的关注、参与和响应,但又存在一些与百姓需求不相适应的地方,需要我们保持清醒头脑,切忌急功近利,盲目乐观。同时启示我们,对党的十七大提出文化大发展大繁荣以来上海的发展模式,既要认真梳理总结,又要在更新起点。更高标准和层面上进行理念、思路、方式和路径创新,全面提升大发展大繁荣的能级、质量和水平。

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