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城市最低生活保障的实质救助指标探讨


□ 高清辉

  摘要:引入救助力度系数与生活救助系数构成实质救助指标,可以更好地评价各地区最低生活保障救助的实际效果。通过对34个城市近年来名义最低生活保障标准和实质救助状况的变化趋势进行比较可以发现,与名义最低生活保障标准相比,实质救助指标对救助情况评价更加合理,有助于政府的政策选择。
  关键词:名义最低生活保障标准;最低生活保障制度;实质救助指标
  
  城镇最低生活保障制度自1999年实施以来,在保障城镇低收入者的基本生活、促进社会稳定等方面起着十分重要的作用。然而当前各地名义最低生活保障标准(以下简称低保标准),是由各地人民政府根据实际情况制定的,其应用的方法不尽相同,(唐钧,2005)例如北京采用抽样调查法、上海市采用恩格尔系数法、广州市采用收入比例法、厦门市采用市场菜篮子法等。当人们对各地低保标准进行比较时,往往只注意到低保标准的名义数值,那么名义数值较大者救助力度就一定比较大吗?本文通过建立有关指标回答这个问题。
  
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