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短长书


□ 杜润生等

  
  为了农业增产,农民增收
  
  中国作为亚洲国家,能规避金融风险,GDP保持8%左右的经济增长率,人民生活改善,社会稳定,曾被国外人士誉之为中国奇迹。
  取得这个成就,应当归因于实事求是的思想路线,使过去受压抑的生产力,得以集中释放,促进了经济增加。
  走向胜利的道路不会是平坦无阻的,近几年来,经济领域,生产供给强劲而消费需求疲软,在城乡二元结构尚未改变的条件下,主要表现为农村需求不足。农民人均纯收入与城市居民人均可支配收入相比,只有后者的四分之一左右,因而影响到购买力的提升。此时,农民收入问题引起人们的更多关注,而收入乃是一连串事件。
  一、农业年产五亿吨粮食的生产能力,农民自给有余,还能向三点五亿非农业人口提供食品,发展非农产业,推进社会进步。问题在于农业收益外溢,农民往往苦于增产并不增收。
  二、农业是国民经济的基础,是人类生存需要的第一产业,但农业是一种弱质产业。它既是经济生产,又是生物生产,生物是有生命的,不同于工业,后者可以在人工控制下进行。农业从总体上讲还受自然条件制约,无法避免自然灾害袭击。所以世界上大多数国家,无论资源禀赋如何,政府都对农业实行保护政策,按年度给予财政支持。几十年来,我国政府对农业是很重视的,可是保护力度似显不足,有时甚至是取多予少的负保护。
  三、在经济上,受恩格尔系数制约,人们的食品消费的收入弹性较低,人们从吃饱到吃好,需求到此而止,故而使农业除蒙受自然灾害外,还常遭受市场波动的打击,也就是常说的“谷贱伤农”。为调节市场供求,我国政府多年来均拥有一定的粮食储备,起到一定的调节作用,可是由于种种原因,还未能按预期完全有效地平抑市场波动。
  四、我国资源禀赋,人多地少。近十三亿人口,二十亿耕地,人均占有土地值是世界平均数的四分之一。人均占有的资产量微薄,决定了收入提升异常缓慢。城乡收入差别正在扩大,一九八○年为2.50∶1,二○○○年为2.70∶1。
  五、我国有近九亿农业人口,占全国人口近70%。农业劳动力占全国总就业人数的50%,存在劳力过剩状态。耕地在减少,人口在增加,就业压力正在不断加大。
  六、受资源制约,我国还保持小农经济生产方式,而且不容易消失。到本世纪中期,城市化水平达到50%,那时全国进入小康社会,农民收入会有所提高,但总人口增至十六亿,还会有八亿人滞留在农村,小农经济格局仍将继续,农民仍将是一个低收入群体。城乡二元结构也不可能完全改观。
  历史上,为摆脱小农局限性,毛泽东同志倡导一大二公人民公社,消灭了小私有制。那时,由于工业化才启动,未能解决人口转移问题,实际上形不成大农经济。现在只能从小农经济现状出发,逐步改变小农经济的局限性,解决好三农问题。 ......
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摘自:读书
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