互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 未分类 > 文章正文
刊社推荐

甘肃民勤谱写新农村建设的经济与环境协同乐章


□ 陈润羊

文/陈润羊

  在新农村建设中,既实现经济发展,又保护好生态环境,统筹协同是主要内容。近年来,甘肃省民勤县新农村建设蓬勃发展,在探索经济发展与环境保护协同发展方面进行了许多有益的探索和尝试,走出了一条西部地区新农村建设经济与环境协同发展之路。

  甘肃省民勤县地处内陆,位于河西走廊东北部,石羊河流域下游,东西北三面被腾格里和巴丹吉林两大沙漠包围,是深居沙漠腹地的一块绿洲,数千年来一直是阻止两大沙漠汇合的一个重要绿色屏障。气候干旱、降雨稀少、风多沙大是民勤的基本特征,历来就有“十地九沙,非灌不殖”之说,水资源短缺是影响当地经济社会发展的主要限制性因素。民勤是全国最干旱的地区之一,年均降水量110毫米,蒸发量高达2644毫米。民勤也是全国荒漠化危害最严重的地区之一,是四大沙尘暴发源地之一,荒漠化面积占全县总面积的94. 5%,绿洲边缘风沙线长达408千米。石羊河流域极度恶化的生态环境问题引起了党中央、国务院的高度重视和社会各界的广泛关注。温家宝总理多次批示,他曾指出“决不能让民勤成为第二个罗布泊,这不仅是个决心,而是一定要实现的目标。这也不仅是一个地区的问题,而是关系国家发展和民族生存的长远大计。”

  民勤新农村建设中经济与环境协同发展的实践探索

  2006年,民勤县开始进行新农村建设,作为武威市的代表被列为甘肃省首批新农村建设试点县,并有2个村被列为省级试点村。2008年,民勤又被甘肃省列为第二批新农村建设省级试点县。民勤县新农村建设试点实践以来,围绕“紧扣一个主题(建设节水型、生态型新农村),着力两个重点(建立农民收入稳定增长机制、农村制度建设与创新),突出‘六突破一加强’ (农村制度建设和创新有新突破、现代农业发展有新突破、农民素质转型有新突破、农业产业化和农民组织化程度有新突破、城乡公共服务均等化水平有新突破、乡村文明程度有新突破,加强农村基层组织建设)”,深入实施节水增收入户工程,分片定位、分类指导、分层管理、分步建设,探索资源缺乏、生态脆弱的西部贫穷地区可持续发展,建设社会主义新农村的新路子。

  量水而行,以调整结构优化发展方式

  根据水资源严重短缺的现实,民勤通过详细调查和科学论证,在新农村建设中围绕“节水”主题,通过减少高耗水作物、发展节水高效农业来调整农业产业结构,从而优化发展方式。民勤遵循“以水调结构、以水定产业、以水布局经济社会发展”的原则,提出了“2311”计划:户均2座棚、3亩特色经济林,人均1亩高效节水大田,农民人均收入达到l万元。依据“面积调小、水耗调低、效益调高”的原则,减少小麦、玉米等高耗水作物种植面积,大力发展棉花、食葵、饲草、中药材、茴香等节水作物,积极推动以高效节水为主导的产业向资源优势区、高产丰产区和技术成熟区集聚,以此形成与水资源承载能力相适应、农民增收目标相配套的种植业结构。与其他农作物相比,节水作物生育期平均少浇两次水,每亩每次节水70立方米,年节水达3900万立方米以上。“2311”计划已纳入民勤“十二五”的总体规划,通过农业结构的调整,着力培育四大产业体系:以日光温室为重点的瓜菜产业,以暖棚养殖为重点的现代畜牧业,以葡萄、红枣、枸杞等为重点的特色林果业和以高效节水大田为重点的特色产业。

  生态立县,以防沙治沙带动生态建设

  针对沙漠化严重的形势,民勤坚持“生态立县”战略,把生态建设和保护作为新农村建设的另一大主题,并以防沙治沙为主要内容,带动整个生态建设,为新农村建设提供必要的生态安全保障。目前,国家发改委已经批复了《石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划》,确定的主要建设内容为祁连山生态保护与建设工程、民勤盆地生态建设与保护工程、配套工程和生态监测体系建设。具体建设规模为:封山(沙)育林(草)7.4万公顷,人工造林3.6万公顷,工程治沙0.4万公顷。同时,民勤遵循“以保为主、保重于治、以治促保”的生态建设方针,把全县划分为绿洲外围荒漠草场区、绿洲边沿退耕还林区和绿洲内部高效种养区三大生态类型区,分类区划,分区建设,并从政策、资金、科技等方面向防沙治沙和生态治理两大领域倾斜,广泛动员和组织干部群众,坚持不懈地进行压沙造林,防沙治沙和生态治理工作,为新农村建设和农村经济发展提供生态保障。

  承载减压,以移民工程减轻人口压力

  民勤县在历史上就有移民的传统,有“天下有民勤人,民勤无天下人”之说。近年来,民勤在新农村建设中,通过生态移民、教育移民、劳务移民等移民工程,大力转移人口,减少人口对当地短缺的水资源和脆弱的生态环境的压力,同时,移民工程也有助于改善农民生产生活条件、促进经济持续发展。

  第一,生态恶化引起的生态移民。政府通过兴建道路等基础设施、指导日光温室建设、落实建房帮扶资金、补助养殖项目资金、水权配置引导等方式,努力改善生态移民群众的生产生活条件,不断增强他们的自我发展能力。主要有两种情况:一是在县境内,从库区向坝区移民,以减轻库区的生态压力;二是向县境外移民,主要是向地广人稀的新疆、内蒙古一带移出。据估计,民勤籍县外人口达100多万,在民勤周边和新疆、内蒙古的一些地方,整村、整乡、整县的绝大多数人口都是民勤籍移民。第二,教育移民是一种“绿色”的智力移民方式。自恢复高考以来,已有3万多名学子通过高考走向全国各地,受了高等教育的民勤学子在县外就业,又会带出一定的县内人口,在县外长期定居。作为西部穷县的民勤在县级财政困难紧张的情况下,教育财政拨款每年都要高于财政经常性收入的增长。2006-2009年,民勤县教育经费分别占全县当年国民生产总值的5. 74%、5.74%、6.97%、7.90%。第三,传统的劳务移民。早在2005年,民勤县就做出规划,从2006-2020年,每年劳务移民l万人,其中在外定居的每年能够达到1000人,这样15年就有1.5万人。劳务移民,既可减轻人口压力,也可使农民工在大千世界学到本领、扩大见识,有的在外定居,而部分提升了素质和有了资金积累的返乡农民,将进一步促进当地的新农村建设。

分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
更多关于“甘肃民勤谱写新农村建设的经济与环境协同乐章”的相关文章
    分享:
     
    精彩图文
    关键字
    支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
    关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | EMS快递查询
    全刊杂志赏析网 2016