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为行动制定纲领


  与其从具体的政策中各取所需并加以强化,不如探寻总的政策方向

  上半年中国经济运行中出现的一个比较突出的问题,是流动性紧张。这个问题的出现多少出乎人们的意料,因为从数据看,广义货币同比还有一定的增加,这说明问题并不是缺钱,而是金融系统在配置资源方面存在着一定的机制障碍。虽然从经济分析的角度看,“钱荒”是一个假问题,但是,它对人们经济行为和决策的影响,以及对社会心理的影响,却是实实在在的。人们对经济前景的担忧加剧了。出现了围绕经济增长速度的争辩,比如,经济增长速度的合理区间应该是多少?要不要采取刺激措施?中央政府针对这些疑问会采取什么样的应对措施,是人们十分关心的问题。

  有分析家把新一届政府的政策,概括为“李克强经济学”。这主要是根据李克强总理的多次政策表态和国务院出台的正式措施,加以汇总分析后的概括,其中难免带有猜测和想象的成分。他们强调中央政府经济政策中新的方面。中国经济进入了一个更为复杂的新阶段,需要新的总体性的应对政策。

  但是,中国经济增长的动力机制和内在的病症是长期形成的,不会一下子消失,因此不可能出现断裂式的新方向。有些新方案,其实并不那么新。因此,需要抱着十分现实的态度,看待中国经济政策的制定。与其从具体的政策中各取所需并加以强化,不如探寻总的政策方向。

  在此背景下,本期财新《中国改革》组织了几篇讨论当前经济政策调整方向的文章。其中,吴敬琏教授的文章特别值得一读。这篇根据作者数次演讲整理而成的文章,从当前经济的现实出发,对中共十八大上提出的“全面改革”思路做了系统的阐述。在与编辑沟通时,吴教授提出,大家仍需重视中国经济增长方式的转变问题,他希望在十八届三中全会上能够形成一个全面深化改革的行动纲领。

  自去年下半年以来,新型城镇化一直是各界热议的话题。本期财新《中国改革》“日本城镇化镜鉴”一文中,几位日本知名学者介绍了日本城镇化过程中的经验教训,中国学者也参与了讨论。美国经济学家斯蒂格利茨说过,中国的城市化和美国的高科技,是21世纪两大主题。在未来相当长的时期内,中国城镇化都将是具有全球意义的重大课题。因此,需要集中全球的智慧;城镇化决策不能仅从经济角度着眼,也不能只做短期谋划,而是要综合考量、从长计议。

  本届政府为自己提出了大幅度减少下放行政审批事项、打造服务型政府的目标。基于以往的经验,行政审批呈现为减少下放一恢复上收一再减少下放的循环。本刊记者采访的两位学者深入讨论了这一现象。行政审批问题的实质是厘清政府与市场的关系。如果不能摆正政府的位置,就一定会出现上述循环。而这个问题,则需要通过顶层设计,在全面深化市场化改革的总体框架下予以解决。

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