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黑龙江省社会风险成因与对策研究


□ 王建武

  (黑龙江省社会科学院社会学研究所,黑龙江哈尔滨150018)

  摘要:黑龙江近些年来经济发展取得了一定成绩,但社会发展却不均衡,当前时期,各种利益群体诉求增加,社会矛盾凸显,面临一定社会风险。黑龙江省社会风险表征是:群体性事件易发多发;失业率反弹,就业形势严峻;收入差距呈扩大态势;生态环境面临巨大压力;公共安全事件具有突发性等。黑龙江省产生社会风险的原因主要有:社会分配不均衡,导致一些社会成员利益受损;经济发展水平不高,导致吸纳就业能力较低;资源依赖型的产业结构不合理,导致生态环境遭受巨大压力;社会成熟度不够,导致社会风险产生的概率被放大等。因此,本文提出构建应对社会风险的长效机制:建立政府主导下的合理的利益协调机制;建立完善的社会保障机制;建立敏感的社会预警机制;建立有效的社会危机管理机制;建立积极的心理干预机制。

  关键词:黑龙江;社会风险;长效机制

  黑龙江省作为东北老工业基地和农业大省,近几年来在国家相关政策支持下,经济发展取得了一定成绩,但在从计划经济体制向市场经济体制转型过程中,黑龙江社会发展依然存在一些问题和矛盾,比如居民收入还较低,且收入差距不断扩大;下岗工人再就业比较困难;生态环境受损害严重;社会成熟度不高,公共安全容易引起社会恐慌等,这些问题存在着一定的社会风险,极易引发矛盾并转化为社会危机,进而影响黑龙江省社会的稳定有序发展。本文在风险社会理论视角下,从黑龙江省省情出发,探讨黑龙江省社会风险成因并构建应对社会风险长效机制。

  一、社会风险的内涵

  20世纪后期,社会风险逐渐引起社会学界关注,西方许多著名的社会学家如贝克、吉登斯、卢曼等都对风险进行了深入的研究,形成了有关风险的社会学理论。其基本假设是:我们正从一个现代化的社会进入一个新型的风险社会;现代化的科学技术发展和工业化推动,使人类进入一个它过去所陌生的世界;现代化逻辑本身所产生的新的社会风险,完全不同于传统的社会问题、社会矛盾和社会冲突。过去的生活经验、技术手段和组织制度,已不足于使我们防止、规避和应对新的社会风险的威胁。何谓社会风险?本文认为,社会风险是指一种导致社会冲突,危及社会稳定和社会秩序的可能性,是一类基础性的、深层次的、结构性的潜在危害因素,对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性,社会风险就会转变成社会危机,直接导致社会失序。

  总体来看,社会风险有这样几个特点:(l)社会风险是人为制造出来的。所谓人为制造出来的风险指的是由我们不断发展的知识对这个世界的影响所产生的风险。(2)社会风险的严重程度超出了预警检测和事后处理的能力。(3)社会风险具有损失的不确定性。(4)社会风险具有高度复合性与复杂性。

  基于以上对社会风险的认识和把握,本文立足于一个省域,在具体分析黑龙江省省情基础上,提出当前黑龙江省面临的社会风险,探讨其产生的原因,力图构建应对社会风险的长效机制,这在当前推进社会管理体制机制创新的大背景下具有一定的理论和现实意义。

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