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浙江省第十届人民代表大会民族华侨委员会工作报告



  省十届人大一次会议以来,省人大民族华侨委员会在省人大及其常委会的领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真履行宪法和法律赋予的职责,为促进我省经济、社会和各项事业的又好又快发展,积极营造良好的法制环境,民族、宗教、侨务、对台和外事等备项工作都取得了新进展。
  
  五年来的主要工作
  
  一、围绕五年立法计划,加强法规清理修订
  一是对《浙江省华侨捐赠条例》进行了修改。1995年省八届人大常委会制定颁布了《浙江省华侨捐赠条例》。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和国内外侨情的变化,特别是1999年《中华人民共和国公益事业捐赠法》颁布后,条例的一些条款与上位法不一致,部分条款也不适应形势发展的需要,修改条例显得十分迫切。2004年初,委员会会同省侨办组成了修改小组,先后赴宁波、绍兴、温州、丽水、杭州等重点捐赠地区和有关单位进行了全面深入的调研,听取了当地政府部门关于捐赠情况的汇报,召开了捐赠人、受赠单位代表参加的座谈会,征求了省政府有关部门和境外侨胞的修改意见。修改后的条例,对捐赠、受赠主体进行了调整,以突出鼓励捐赠为宗旨,增加了捐赠优惠、对受赠财产进行监督管理等内容。2004年5月,委员会将条例修改(草案)提请省人大常委会审议,并于7月30目经省十届人大常委会第十二次会议审议通过,自2004年10月1日起颁布实施。
  二是适时修改了《浙江省宗教事务条例》。2005年,国务院《宗教事务条例》颁布实施。我省1997年12月颁布实施的《浙江省宗教事务条例》的部分内容已不适应新形势的需要。为此,委员会会同省民宗委组成了条例修改小组,按照“抓住时机、认真部署、抓紧抓实、保质保量”的要求,对浙江省宗教事务条例进行了修改。修改小组先后赴杭州、宁波、温州、舟山、台州等市进行调研,走访了有关宗教活动场所,多次召开座谈会,广泛听取了省级相关部门和各地人大、政府、宗教界人士对条例的修改意见,并就一些问题专程赴京请教了国家宗教局的有关专家。条例修改草案于2006年3月29日经省十届人大常委会第二十四次会议审议通过。修订后的条例内容丰富,可操作性强,特别是结合浙江实际对国务院颁布的宗教事务条例进行了细化,并增加了一些具有浙江特色的条款,确保了该条例的有效实施。
  三是指导和协助景宁畲族自治条例的修改。《浙江省景宁畲族自治县自治条例》是根据宪法和民族区域自治法于1989年制定的一部地方性综合法规,1995年进行了一次修改,但随着经济、社会形势的发展变化,条例部分条款已落后于经济社会发展的需要。为了加快景宁经济社会发展,全面推进小康社会、和谐社会建设进程,自2001年开始,景宁畲族自治县人大常委会即启动了条例修改工作。为了推动自治条例的修改工作,委员会把指导和协助条例修改工作当作一项重要工作,抓住民族区域自治执法检查这一契机,不厌其烦地多次前往省级相关部门征求条例修改意见,逐句逐条地帮助和指导条例的修改工作,从而使新修订的条例草案更具操作性。2007年5月,自治条例修正案经省十届人大常委会第三十二次会议批准,由景宁畲族自治县人大常委会公布施行。 ......
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