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强化四川污染防治推动环境管理转型


“十二五”时期,四川污染防治工作将坚持出重拳、用重典,突出抓好水、空气和土壤三大环境要素,着力加强重金属、危险废物和化学品三类污染物风险防控,推动环境管理由“以污染控制为日标导向”向“以环境质量改善为日标导向”的战略转型。

  ■文 姜晓亭

  污染防治是环境保护的主战场、主阵地,是探索环境保护新道路的重要舞台。《国家环境保护“十二五”规划》提出:到2015年,主要污染物排放总量显著减少:城乡饮用水水源地环境安全得到有效保障,水质大幅提高;重金属污染得到有效控制,持久性有机污染物、危险化学品、危险废物等污染防治成效明显:城镇环境基础设施建设和运行水平得到提升:生态环境恶化趋势得到扭转。为实现国家确定的污染防治目标,四川省环境保护部门必须深刻认识肩负的历史重任,进一步认清形势,处好关系,强化措施,努力削减排污总量,腾出环境容量,改善环境质量,为四川“高位求进、加快发展”创造条件、提供保障。

  充分认识当前形势

  “十二五”时期是四川深入实施西部大开发战略、全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是环境保护融入主战场、探索新道路的考验期和机遇期。通过多年的努力,四川环保工作取得了较大成效:全省二氧化硫、化学需氧量超额完成“十一五”减排目标,近3000家重点污染企业得到有效治理,农村环境连片整治效果明显,水环境质量逐年好转,空气环境质量达标城市由2006年的11个增加到2011年的23个,建成了国家级和省级生态县17个、国家级和省级环保模范城市21个。但是,在看到成绩的同时,也要清醒地认识到,全省污染防治形势依然严峻,环境问题依然突出,环保压力继续加大。

  排污总量居高不下

  “十一五”以来,四川排污总量一直呈高位增长态势。2011年,全省废水排放量达27. 15亿吨,比2005年增加1亿吨;全省工业废气排放量达36948亿标立方米,比2005年增加28800亿标立方米。农村污染比较严重,每年农村生活垃圾产生量达1697万吨,生活污水排放量超过10亿吨。由于排污总量居高不下,导致环境容量越来越少,一些地区大气和水环境容量基本处于饱和状态。

  主要污染物减排面临较大压力

  2010年,全省单位GDP能耗为1. 275吨标煤/万元,高于全国平均水平;万元GDP主要污染物化学需氧量、二氧化硫和氨氮排放量也分别高于全国平均水平。2011年,全省机动车保有量超过1000万辆,机动车排放的氮氧化物约占全省氮氧化物排放总量的30%。机动车污染防治对总量减排将是一个巨大的考验。

  影响群众健康的环境问题比较突出

  近年来,四川省重金属污染事件时有发生,化学品生产企业风险隐患较多,部分危险废物处置不安全,电磁辐射纠纷越来越多,因环境问题引发的群众投诉和纠纷呈逐年上升趋势。加之四川省约有一半的县(市、区)未建立污水处理厂和垃圾处理场,绝大多数乡镇未建污水处理设施,城乡生活污染严重影响群众生活。

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摘自:环境保护
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