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绿色信贷:道路曲折,前途光明


  绿色信贷,是近几年在我国异军突起的一项环保经济手段。其实,绿色信贷在我国的最早实践可以追溯到1995年。但在很长一段时间里,由于政策执行内动力和约束机制的缺失、信息不畅等不利因素的存在,绿色信贷到处遭遇冷落:别说金融部门不积极响应,就连本属自家阵地的环保部门也不咋重视,遑沦贯彻与落实。随着国家对环境保护重视程度的不断加强以及对环境保护方法手段理解的不断加深,绿色信贷终于在2007年等来了自己的春天。这一年的7月,原国家环保总局会同人民银行和银监会下发了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》,绿色信贷政策从此正式启动。它将利用优惠的信贷政策和手段支持节能环保的项目或企业,并对违反环保和节能等相关法律法规的项目或企业进行停贷、缓贷甚至提前收回贷款等的信贷处罚。

  我国的绿色信贷可谓“中西结合”。它既借鉴了国际可持续金融实践的经验,又带有鲜明的中国特色。国际绿色信贷实践自始至终都发生在非官方的系统之内,在自发自愿的基础上逐步展开和深化。我国的绿色信贷则由政府主导并推动,带有一定的强制性色彩。银行机构在政府的指导下,通过调整信贷结构,在经济结构调整、企业技术进步以及节能减排推进方面发挥了重要的促进作用。现在,绿色信贷已经成为我国经济与环境宏观管理的一员得力十将。

  取得了成绩自当欢欣鼓舞,然而该面对的问题还是得面对。

  国家有国家的利益,地方有地方的算盘。对于不少以高耗能、高污染产业为经济支柱的地方而言,绿色信贷“太可怕了”,这会砍掉他们的发展支柱,断了他们的收入的源头,所以为了保护本地的经济发展,千万不能让银行顺顺当当地了解污染企业的环境信息。绿色信贷对企业的绿色选择有利于产业结构的调整,有利于国家的产业振兴,然而要具体落实下去,地方保护主义就是亟需攻破的第一个难题。

  虽然用发展的、长远的眼光看,绿色信贷能使银行少借钱给“黑色企业”,增加对“绿色企业”的青睐,从而减少不良贷款,降低信贷环境风险,带来长期而稳定的效益,但绿色信贷也可能会让银行失玄那些污染严重而短期经济收益高的客户们,这对于同样要面对业绩考核并实现利润的银行来说,两害何为轻也须精打细算一番。因此,若缺少足够的激励,完全可能使银行实施绿色信贷缺少长期动力,以至减少在相关研究、人员配置、机构建设等方面的投入,最终有害于绿色信贷事业的发展。

  当前,我们的环保部门还没有为绿色信贷设置专门的部门和人员,而大部分地方环保部门提供环保信息的完整性、及时性都有待提高;分行业绿色信贷指南的缺乏使银行在落实绿色信贷时没有统一标准,而国家产业政策、环保政策法规标准以及环保审批信息等的强技术性也使银行难以准确理解和判断,执行的准确度因此受到影响。

  在国家更重视建立环境保护的“规则”,更多地以经济和法律手段管理......

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摘自:环境保护
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