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郄建伟:推进粮食流通事业又好又快发展



  通过这次会议,总结了工作,听取了意见,交流了经验,认清了形势,统一了认识,理清了思路,明确了任务,把握了方向,振奋了精神,达到了预期的目的。下面,我就贯彻落实会议精神的具体工作讲几点意见。
  
  一、把思想切实统一到中央对形势的判断和工作要求上来
  
  第一,认清当前全国宏观经济发展形
  势。中央经济工作会议指出,2009年在党中央、国务院的坚强领导下,在全国各族人民共同努力下,我国有效遏制了经济增长明显下滑态势,率先实现了经济形势总体回升向好。但是也要看到,当前我国经济回升的基础还不牢固,积极变化和不利影响同时显现,短期问题和长期问题相互交织,国内因素和国际因素相互影响,保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。从外部环境看,世界经济出现复苏回暖的迹象,但是复苏的过程缓慢曲折,复苏的基础并不稳固,国际金融危机影响仍然存在,全球性挑战压力增大。从国内环境看,国家继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性,经济政策刺激效应不断显现和加强,但是经济回升内在动力仍然不足,管理通胀预期的压力不断增大,经济结构性矛盾仍很突出,农业基础仍不稳固。我们必须要把思想统一到中央对宏观经济形势的判断上来,从农业和粮食在国民经济中基础地位的高度出发,准确把握粮食流通工作面临的宏观经济环境,深刻认识做好当前粮食工作对巩固经济回升向好的势头、促进国民经济平稳较快发展的重要意义。
  第二,深刻领会中央对粮食工作的基本要求。近年来,党中央、国务院连续出台7个中央1号文件部署“三农”工作,出台了一系列强农惠农政策。今年,中央经济工作会议提出要继续完善强农惠农政策,增加涉农补贴规模,完善农业补贴和价格支持制度;提高主要粮食品种最低收购价格水平,促进农民增收;提高农业综合生产能力,巩固农产品保障供给能力;搞好主要农产品市场调控,保持主要农产品价格基本稳定。中央农村工作会议提出要以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题,以稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲为基本思路,毫不松懈地抓好今年农业农村工作。同时,明确将抓好粮食等主要农产品生产供给作为2010年重点工作任务之一,要求努力保持粮食生产稳定发展,稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减;要加强和改进农产品市场调控,综合运用多种调控手段,努力稳定农产品市场,保持价格合理水平。我们必须要把思想统一到中央对粮食工作的基本要求上来,从服务“三农”、保障国家粮食安全高度出发,正确把握粮食流通工作的目标和重点任务。
  第三,认真分析当前粮食流通面临的基本形势。在党中央、国务院强农惠农政策的支持下,我国粮食生产实现了连续6年丰收,首次实现连续3年产量超万亿斤,国家粮食库存充裕,粮食安全保障能力增强。但是,我们要清醒认识到,世界粮食供求不稳定,受能源、气候以及资本市场等多种影响,粮食价格波动幅度大、频率高;国内粮食生产的基础仍不稳固,调动农民种粮积极性和促进种粮农民增产增收难度加大,实施国家粮食宏观调控、保障国家粮食安全的任务依然很重;国有粮食企业产权制度改革滞后,粮食市场主体发育不够,现代粮食流通产业发展任重道远。我们必须正确处理利用国际国内两个市场、两种资源与坚持立足国内保证粮食基本自给的关系;正确处理提高粮食价格、促进农民增收与防止通货膨胀预期的关系;正确处理推进国有粮食企业改革与培育发展多元市场主体的关系;正确处理粮食总量平衡与品种、区域结构平衡的关系;正确处理发挥市场配置资源的基础性作用与宏观调控的关系。 ......
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