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环保产业中的国有经济布局分析


环境监测、废气治理、水处理3个细分领域是环保产业中国有经济最有基础和条件的突破口,也是未来五年相关国有企业应加快布局并充分发挥带动力和影响力的重点领域。

  ●文/杜天佳 王志钢

  2012年3月,国务院总理温家宝在政府工作报告中提出今年国内生产总值(GDP)增长7.5%。这是我国GDP预期增长目标八年来首次低于8%。中国经济增速从“保八”转为“弃八”,预示着我国经济将进入以转型促发展的新一轮战略调整期。随着国家经济发展战略的转变,作为我国未来新支柱产业之一,环保产业将面临全新的发展机遇,超越宏观经济而快速增长,迎来产业的蓬勃发展期。

  从产业链主要环节划分,环保产业大体由环境监测、污染防治、废弃物处理、资源综合利用和清洁生产等环节构成。经梳理研判,笔者认为环境监测、废气治理、水处理3个细分领域是环保产业中国有经济最有基础和条件的突破口,也是未来五年相关国有企业应加快布局并充分发挥带动力和影响力的重点领域。此外,对于国有企业而言,节能环保是应对气候变化、发展低碳经济、循环经济的必然要求,也是深化国企改革、加快转变发展方式的重要抓手。因此,要加大节能环保技术创新投入,加快建立推行国有企业清洁发展新机制。

  加快推进环境监测领域的国有经济布局

  环境监测位于环保产业链最上端,它通过对水质、大气、污染源等进行监测,及时、准确、全面地反映环境质量和污染源现状及发展趋势,为环境管理、环境规划和污染防治提供依据。因此,要促进环保产业健康快速发展,环境监测必不可少。

  我国环境监测工作起步较晚。20世纪70年代中期,随着“三废”管理工作的开展,各省市相继建立了环境监测站。目前,我国已基本形成国家、省、市、县四级环境监测网络,对地表水、城市空气、酸雨、饮用水源、近岸海域、城市噪声、生态、污染源等多方面开展了长期监测,主要监测范围包括113个重点城市。2012年3月23日,环境保护部发布《关于加强环境空气质量监测能力建设的意见》(环发[2012] 33号),要求全面实施新修订的《环境空气质量标准》,到2015年建成布局合理、覆盖全面、功能齐全、指标完整、运行高效的国家环境空气质量监测网络。为实现这一目标,需要继续扩大覆盖面,各地环境保护部门要积极协调同级财政部门,将环境空气质量监测能力建设和运行保障费用纳入各级公共财政预算。环境保护部还下发通知,要求各地申报中央财政主要污染物减排专项资金。

  从政策引导及目前我国环境监测现状分析来看,环境质量监测的市场成长点将主要集中在两方面:一是新《环境空气质量指标》增加的PM2.5臭氧监测因子带来监测设备的新需求:二是国家环境空气质量监测网络的全面布局还将进一步增强,在1 13个重点城市的基础上,向所有地级以上城市拓展,再进一步整合农村监测网,即“配精省级、配强市级、加强县级”,基本实现“市县能监测、省市能应急、国家能预警”。根据《环境空气质量监测规范》的要求,综合国家统计局对所有地级以上城市人口的统计,预计我国所有地级以上城市空气质量监测点数应在1500左右甚至更多。

  随着政府对环境管理体系要求的提高,新一代信息技术变革的推动,环境监测必然朝着物联网的方向发展。而在已经发布的《物联网“十二五”发展规划》中,明确提到要积极发挥中央国有资本经营预算的作用,支持中央企业在智能工业、智能环保、基础设施保障等8个重点行业领域开展物联网应用示范。中央企业在资金、技术、资质、信誉方面具有很强的竞争优势,电信、电网行业的中央企业还具有网点布局的领先优势,加之中央国有资本经营预算的支持,建议相关央企可以考虑与各地环境保护部门合作,采取共同建设和运营环境监测网点的方式,抢先布局物联网产业中的智能环保领域。

  加快推进废气治理领域的国有经济布局

  目前,我国废气治理的重点是工业烟气脱硫脱硝。脱硫是指从烟道气或其他工业废气中除去硫氧化物。脱硝是指为防止锅炉内煤燃烧后产生过多的氮氧化物污染环境,而对煤或烟气进行脱硝处理。根据《“十二五”节能减排综合性工作方案》的要求,到2015年,全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨,比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%;全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨,比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。从行业领域看,我国“十二五”期间废气治理重点是火电、钢铁和水泥3大行业的烟气除尘。从排放结构看,我国二氧化硫排放结构中,电力和钢铁占工业源排放量的60%以上,氮氧化物排放结构中,电力和钢铁占工业源排放量的近70%。2011年1月,环境保护部颁布了新的《火电厂大气污染物排放标准》,大幅度提升了火电行业污染物排放标准,其中二氧化硫、氮氧化物标准均降到欧洲现行标准的一半,同时还首次增设了汞及其化合物控制指标,初步设定为0. 03毫克/标准立方米。从市场格局看,排放标准的修订成为加快电力行业废气治理市场空间释放的催化剂。火电脱硫经过2005-2007年的爆发式增长,行业已经进入到成熟期,优势公司市场占有率也趋于集中,“十二五”期间火电生产废气治理重点将转向脱硝行业。

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