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浅析鞍钢宪法研究的几个热点问题


□ 张 永

  摘要:鞍钢宪法是毛泽东探索我国社会主义国营企业管理体制的重大成果。从上个世纪90年代以来鞍钢宪法已引起学术界关注、思考与探讨。其中涉及鞍钢宪法内容、原创探究、运作效绩和对鞍钢宪法的评价等重要问题。本文对这几个热点问题进行研究,希冀为推动鞍钢宪法研究的进一步深入。
  关键词:鞍钢宪法;两参一改三结合;研究
  
  毛泽东于1960年3月22日对鞍山钢铁公司(下文简称鞍钢)报告的批示,标志着鞍钢宪法的诞生。鞍钢宪法是毛泽东在总结本国和借鉴苏联社会主义经济建设的得失,对企业发展思路,提出的重要理论。随着改革开放,特别是谋求加速企业改革步伐之际,学习与借鉴国外企业先进管理模式与经验的过程中,学术界发现鞍钢宪法与美日的“后福特主义”有着惊人的相似之处。为此,学术界对鞍钢宪法研究表现了极大兴趣和深刻反思。
  
  一、关于鞍钢宪法的内容
  
  中共八大以苏联为鉴开始了社会主义建设自主探讨。1958年转入“大跃进”运动,提出“以钢为纲”,对钢铁产量设置高标准的指令。随着中苏关系恶化以及苏联出现的“修正主义”,而对苏联“一长制”为主要特征的马钢宪法也产生了怀疑。这些综合因素促使毛泽东力图跳出苏联的企业管理模式,探索有中国特色的工业企业发展思路。鞍钢宪法就在这样背景下产生。
  学术界对鞍钢宪法内容的理解大致存在五种不同的观点。第一种认为鞍钢宪法即党委领导下的厂长负责制;[1]第二种认为,鞍钢宪法就是“两参一改三结合”;[2]第三种观点,鞍钢宪法应该包括三个方面内容:政治挂帅、技术革命、党委领导下的厂长负责制、“两参一改三结合”;[3]第四种观点认为,一种是广义的鞍钢宪法,另一种狭义的鞍钢宪法;[4]第五种观点对第三种观点补充了“大搞群众运动”[5]
  学术界之所以能出现不同的理解,笔者认为主要是分析着眼点不同。根据《毛主席关于鞍钢宪法的批示》(下文简称《批示》)、1960年到1977年人民日报登载的文章以及我国最早、到目前为止也是惟一的专著《鞍钢宪法是办社会主义企业的根本大法》(下文简称《大法》),结合当时的历史背景来分析鞍钢宪法内容到底包括哪些?《批示》是由相信、怀疑到取代“马钢宪法”行文脉络来撰写的,《大法》指出,“过去他们认为这个企业是现代化的了,用不着再有所谓技术革命,更反对大搞群众运动,反对两参一改三结合的方针,反对政治挂帅,只信任少数人冷冷清清的去干,许多人主张一长制,反对党委领导下的厂长分工负责制。他们认为‘马钢宪法’(苏联一个大钢厂的一套权威性的办法)是神圣不可侵犯的。”“现在的这个报告,更加进步,不是马钢宪法那一套,而是创造了一个鞍钢宪法。鞍钢宪法在远东,在中国出现了。”[6](P.24)从这里我们看出,毛泽东针对苏联的马钢宪法提出鞍钢宪法:政治挂帅(反对政治挂帅),党委领导下的厂长分工负责制(主张一长制),开展技术革命(用不着再有所谓技术革命),大搞群众运动(更反对大搞群众运动),实行两参一改三结合(反对两参一改三结合)。这是从《批示》、《大法》文本解读得出的信息。再来看看,人民日报自1960年到1976年刊出有关文章。1968年10月18日,人民日报登载《“鞍钢宪法”是办社会主义企业的指路明灯》。文章按语写道“毛主席在‘鞍钢宪法’中,确定了五项基本原则,就是:坚持政治挂帅,加强党的领导,大搞群众运动,实行两参一改三结合,大搞技术革命。”文章也是围绕这五项原则强调其正确性和必要性,一是“要坚持社会主义方向,就必须政治挂帅”;二是“党的领导,就是毛泽东思想的领导”;三是“没有群众运动是不行的”;四是“办好社会主义企业,必须实行两参一改三结合”;五是“工人是技术革命的主人”。这与《大法》的五项原则相吻合。这就是鞍钢宪法的内容。 ......
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