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美国从未离开亚洲


2010年71岁的美国前副国务卿内格罗蓬特(John Negroponte)身材高大、红光满面,握手短促有力,说话中气十足。尽管已经从公职退休,但这位见证中美建交的老外交官说,“我依然在为推动美中关系发展出力”

内格罗蓬特是希腊船王之子,出生于英国伦敦。上世纪50年代举家移民美国。内格罗蓬特从小接受良好教育,中学就读于贵族学校,1956年进入耶鲁大学深造,后曾在斯坦福大学胡佛研究所学习,精通希腊语、法语、西班牙语和越南语。

  从耶鲁毕业后,内格罗蓬特进入国务院,从此开始了近半个世纪的外交生涯。他曾任尼克松政府的越南事务主管、里根政府的国家安全副顾问。2005年起,他出任布什政府的首任国家情报总监,统领包括中央情报局(CIA)在内的全美15个不同情报机构。

  2007年,内格罗蓬特出任常务副国务卿,三次代表美方主持中美战略对话,直至2009年离职。该对话机制在奥巴马政府执政后,与中美战略经济对话机制合并,成为中美战略与经济对话。

  12月8日,内格罗蓬特在麦克拉迪顾问公司北京代表处接受了财新记者专访。

  财新:你在小布什政府长期担任要职。小布什和奥巴马的对华政策有何不同?

  内格罗蓬特:美国的外交政策都以国家利益为根本出发点。自上世纪70年代起,美国一直致力于加深与中国的关系。美中关系日益复杂,涉及面越来越广。现在学习中文的美国学生越来越多。我在耶鲁讲授的一门课程中有10%的学生正在学习中文。这是巨大的发展。

  小布什和奥巴马的对华政策在本质上一致。有评论说小布什在总统任期内加强了对华关系,我认为他个人的确致力于发展美中关系。奥巴马总统是否会像小布什一样在对华政策上从个人层面作出巨大努力还有待观察。但国务卿希拉里和财长盖特纳参与美中战略与经济对话,已体现了美国在努力加深对华关系。

  财新:到目前为止,奥巴马在外交方面表现如何?

  内格罗蓬特:随着时代发展,美国总统会越来越关注外交政策。举例来说,克林顿1993年上任时发表的就职演说中关于外交只有一句话,而在八年任期将近结束之时,他几乎将全部时间精力花在外交上。

  从法律层面来说,宪法要求总统致力于国家安全和外交政策。目前来看,奥巴马与各国领导人举行一系列常规会面,比如最近他用了一周的时间访问亚洲。随着在任时间增长,奥巴马会越来越关注外交。因为从美国的政治体制来看,在内政上,总统与国会共同承担;在外交方面,总统具备的领导力与执行力更强。

  财新:奥巴马政府在外交方面还有什么需要改进的地方?

  内格罗蓬特:我想强调一点,即使美国国内现在经济面临一定困难,在外交上也不能放松。美国必须积极参与到国际活动中,促进自由贸易与投资。如果美国在外交上能与世界积极互动,国内经济复苏也会更快。举例来说,美国最近与韩国签署了自贸协定,这对于美韩两国以及地区经济都大有裨益。

  财新:奥巴马总统曾经自称“美国第一位太平洋总统”,也有媒体称美国近来在亚洲的活跃表现是“重返亚洲”,对此有何评论?

  内格罗蓬特:美国其实从未离开亚洲,只是每个时期的重心有所不同。

  亚洲是世界发展的重要部分。美国作为太平洋国家,对与东亚国家和太平洋地区发展良好关系有着很大兴趣。我告诉许多美国年轻人,想大有作为就去亚洲吧。

  在与盟国保持良好关系的同时,美国应审慎考量与包括中国和印度在内的新兴国家的关系。美中两国自上世纪70年代建交以来,双边关系有了长足发展,但是要走的路也还有很长。美国应充分认识到中国在亚洲和全世界的重要性,理解并赞赏中国的发展和重要地位,促进两国关系长期、稳定、建设性发展。

  财新:你是一位共和党人。共和党在中期选举中夺回国会众议院多数席位,这对于奥巴马接下来两年任期的外交政策可能造成什么影响?

  内格罗蓬特:从历史上看,共和党对于发展对华关系非常积极。比如,尼克松就是共和党人,他促进开启了美中关系的新局面;小布什也是共和党人。在外交议题上两党尽管存在争议,但是基本理念是相通的。所以我认为奥巴马政府的外交政策在接下来的两年会保持已有的原则,不会有太大变化。

  财新:中美关系所面临的最大挑战是什么?

  内格罗蓬特:美国国内对美中关系是否积极有怀疑的声音。我认为美中关系发展良好,我们一定不能忽视两国关系近年来取得的巨大进展。良好的美中关系对两国来说是“双赢的”,所以两国应当为此继续共同努力,不能因为有一些怀疑的声音就全盘放弃。

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