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民族贫困地区农信社推行农户小额信贷的实证分析


□ 朱乾宇

  摘要:民族贫困地区大力推广以农村信用社为主体,以农户小额信贷为手段的扶贫资金的投入方式对于提高当地农民收入和优化当地农业产业结构意义重大。本文通过实地调研,总结了武陵山区恩施土家族苗族自治州农村信用社开展农户小额信贷的基本做法和成效,指出了目前存在的主要问题并对其原因进行了分析,然后在此基础上对民族贫困地区农信社进一步发展农户小额信贷提出了一些对策建议。
  关键词:农村信用社;小额信贷;成效;对策
  中图分类号:F832.35文献标识码:A文章编号:0257-5833(2007)04-0024-08
  作者简介:朱乾宇,中南民族大学经济学院金融系副教授 (湖北 武汉 430074)
  
  农村金融服务体系薄弱和供给不足,是我国当前农村经济发展过程中亟待解决的重大问题。农村信用社是主要为农业、农民和农村经济发展服务的社区性金融机构。就民族贫困地区而言,农民对脱贫致富、发展生产的资金需求日益强烈,而农户分布广、户数多且单个规模小的特点,决定了必须有相应的零星分散、额度小、总量大的金融服务与之相适应。因而农村信用社推行的农户小额信用贷款方式极大的满足了民族贫困地区广泛存在的低收入农民的需要,对促进当地农村经济发展、农民增收和农村金融稳定发挥了重要的作用。本文选取武陵山区恩施土家族苗族自治州作为调研对象,以此为视角考察了民族贫困地区农信社推行农户小额信贷的现状,深入探讨了当前存在的主要问题和原因并提出了相应的政策建议。
  
  一、恩施土家族苗族自治州农信社推行农户小额信贷的基本作法与成效
  
  恩施土家族苗族自治州地处武陵山区鄂西南边陲,下辖恩施、利川两市和建始、巴东、宣恩、咸丰、来凤、鹤峰六县,国土面积2.4万平方公里,总人口380万,是一个以传统农业为主的少数民族贫困山区,全州8个县市都是国家“八七”扶贫攻坚计划内的贫困县,2005年全州的农民人均纯收入仅1643元①。
  恩施土家族苗族自治州农村信用社从2002年开始大规模地推行农户小额信贷业务,是解决当地农民“贷款难”和农信社“难贷款”的有效途径。目前农村信用社小额信贷扶贫规模远远超过政府主导型项目和外援及其他项目规模,较好地发挥了农村信用社支农主力军的作用。
  
  (一)作为支持农村经济的有效载体,农户小额信用贷款增长迅速
  恩施州全州农村信用社所辖8个县市联社153个营业网点,职工总数2300人,其中在岗人数1408人,近年来积极开展农村信用工程建设,并大力推广小额农贷,逐步将小额信贷培育成农村信用社支持农村经济的有效载体。自2002年全面推行农户小额信贷业务以来,全州农信社农业贷款和农户小额信用贷款增长迅速,全州2002年至2005年农村信用社农业贷款和农户小额信用贷款增长情况见图1。截止2006年6月,全州农村信用社农户贷款余额已达154830万元,其中农户小额信用贷款96541万元,农户联保贷款余额5万元。恩施州2006年6月各县市农户贷款及其它支农贷款情况见表1。 ......
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摘自:社会科学
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