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环境空气质量新标准发布 ——保护重点从污染防控管制向环境质量管理与风险防范转变


  文/本刊记者 孙钰

  2月29日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,同意发布新修订的《环境空气质量标准》(CB 3095-2012)。3月2日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,环境保护部副部长吴晓青向中外记者介绍了新修订的《环境空气质量标准》(GB 3095 -2012)等相关情况,并回答了中外记者的提问。

  新标准出台众望所归

  我国环境空气质量标准自1982年制定并发布实施以来,曾经历了1986年和2000年两次修改,适应了不同时期社会经济发展水平和环境管理的要求,为引导大气污染治理和改善大气环境质量发挥了重要作用。但是,近年来我国环境空气污染特征和大气环境形势发生了重大变化。与2005年相比,2010年全国二氧化硫排放总量下降14.29%。然而随着经济社会的快速发展,以煤炭为主的能源消耗大幅攀升,机动车保有量急剧增加,臭氧和PM2.5污染加剧,在PM10和总悬浮颗粒物污染依然严重的情况下,京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域PM2.5和臭氧污染加重,灰霾现象频繁发生,能见度降低,原来的《环境空气质量标准》污染物监测项目偏少、限值偏低,已经不能完全适应空气质量管理的需要。从公众需求看,原来标准的评价结果与人民群众主观感受存在差异。

  2000年以来,美国、欧盟、日本、英国、加拿大、印度、泰国等国家和地区均依据最新的空气质量基准研究成果,对本国和本地区的环境空气质量标准进行了新一轮修订,重点是提高保护人体健康和生态环境的要求,普遍增加了PM2.5和臭氧浓度限值。

  《环境空气质量标准》自2008年1月立项修订以来,受到了社会各界的高度关注,新闻媒体和公众热切盼望尽快颁布新的《环境空气质量标准》,将PM2.5纳入常规监测范围。

  国家高层领导高度重视《环境空气质量标准》的修订工作。温家宝总理2011年11月在会见国合会外方委员时强调,要重视完善环境监测标准,逐步与国际接轨,使监测结果与人民群众对青山绿水蓝天白云的切实感受更加接近。李克强副总理在第七次全国环保大会讲话中要求,要抓紧修订和发布《环境空气质量标准》,改进空气质量评价方法,依据各地空气污染特征、经济发展水平和空气质量要求分期实施,逐步与国际标准接轨,使评价结果与人民群众切身感受相一致。

  为了尽快出台新标准,满足人民群众了解环境空气质量的需求,环境保护部认真组织、周密部署,召开由大气环境科学领域院士、知名专家和地方环保部门管理人员参加的大型研讨会10余次,《环境空气质量标准》两次、《环境空气质量指数(AQI)技术规定》三次向全社会征求意见,以确保标准能客观反映我国环境空气质量状况,满足环境管理和公众健康指引的需求。

  在标准的制修订过程中,环境保护部坚持实事求是及公开、公正、公平的原则,多次听取公众、专家、地.方环保部门和相关单位的意见,在科学制修订的基础上,加快行政审批进程。2011年12月30日,环境保护部常务会议审议通过新标准;2012年2月29日,环境保护部和国家质检总局联合发布了《环境空气质量标准》(GB 3095 - 2012)。与新标准配套,环境保护部同时发布了《环境空气质量指数(AQI)技术规定》(HJ 633 -2012)。

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摘自:环境保护
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