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企业家怎么看经营环境一一专访王小鲁


□ 杜可 财新《中国改革》记者

  企业家的多数抱怨集中在政府行政和政策“公开、公平、公正”方面,包括政策和规章制度不公开透明、行政执法机关执法不公、各类企业没有享受公平的国民待遇

  专访 王小鲁 经济学家

  财新《中国改革》记者 杜珂

  前不久,国民经济研究所和中国企业家调查系统合作完成的《中国分省企业经营环境指数2013年报告》发布。报告通过对全国各地四千多家企业主要负责人2006年、2008年、2010年和2012年的四次调查,从政府行政管理、企业经营的法制环境、企业的税费负担、金融服务、人力资源供应、基础设施条件、中介组织和技术及营销服务以及企业经营的诚信社会环境等八个方面,评估了企业面临的经营环境。

  调查发现,全国企业经营环境在总体上趋向于改善,但目前仅略好于中性评价,还有很大的提升空间。报告呼吁,要形成良好的企业经营环境,必须改善政府管理,转变政府职能,做到政策和政府行政公平公正公开,营造一个公平竞争的市场环境。这需要通过行政管理体制改革和推进法治建设来实现。

  国民经济研究所研究员王小鲁是报告的参与者和写作者之一。财新《中国改革》记者就报告涉及的主要问题专访了他。

  扩张性财政和货币政策影响经营环境

  财新《中国改革》:报告建立的中国分省企业经营环境指数,总指数今年得分为3.05,相对于满分5分来说,处于一个什么水平?

  王小鲁:我们的企业经营环境评价来自对全国4000多家企业调查的结果。按照这一评价体系,1分表示很差,5分表示很好,3分是中性评价。3.05分略高于中性,是稍偏于积极的评价,但不应过分乐观。

  财新《中国改革》:报告认为,近两年全国企业经营环境大体上有好转。不过,从评分排列看,2012年的3.05分低于2008年的3。09分,只略高于2010年的3.00分。为什么会有这种现象?王小鲁:在2009-2010年期间,29个省份中有27个出现了总指数下降,显示这两年企业经营环境出现消极变化。这反映在多个方面。在我们的上一个报告中可以看到,在所有的企业经营环境方面指数中,有5个方面指数的平均值出现了下降。它们是:人力资源供应、金融服务、企业经营的法制环境、政府行政管理、基础设施条件。我们认为,这种情况与2009年-2010年期间的扩张性宏观政策有一定关系。

  首先,在金融服务方面,2009年-2010年期间大幅度放宽的货币和信贷政策,以及以大规模政府投资为核心的扩张性财政政策,实际上对企业经营环境产生了一定的负面影响。

  2009年末金融机构本外币贷款比2008年末猛增10万亿元,2010年末又比2009年末猛增8万多亿元。虽然银行贷款大量增加,但主要是用于政府大型投资项目的中长期贷款,行政导向程度增高,市场导向程度降低,对金融市场产生了挤压作用。2010年末与2008年末相比,中长期贷款增长了86%,短期贷款只增长了33%,其中对企业的短期贷款只增长了17.6%(数据来自中国人民银行官方网站)。考虑到这期间企业成本和物价上升的因素(这期间城镇单位平均工资上升了26.4%,多数能源和原材料的价格也有不同程度的上涨),实际上这期间的信贷形势变化对多数企业正常经营所需的流动资金供应具有紧缩性质。

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摘自:中国改革
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