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中小型国有企业在竞争领域退出过程中如何发挥基层党组织的作用?


□ 井振武


党的十五大明确指出:“中小型国有企业应逐渐从竞争领域退出。”对于中小型国有企业,我们的一贯方针是:一方面采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份制等形式,“放小”、“放活”;另一方面对那些产品无市场,资不抵债,扭亏无望的企业,痛下决心,率先从竞争领域中退出。部分企业率先退出是调整产业结构,建立企业优胜劣汰机制的需要,也是党中央国务院深化企业改革的重大决策。如何贯彻落实好这一决策,是摆在企业党组织面前的一个亟待解决的课题。

一、政策的制定上充分发挥基层党组织的政治核心作用

我们认为,在率先退出的企业里,党的基层组织要积极主动工作,充分发挥政治核心作用。所谓政治核心作用,从宏观上讲,党组织要确保党和国家的路线、方针、政策在企业中贯彻执行;从微观上讲,就是根据党和国家的路线、方针、政策,结合企业实际, 实事求是地制定出切实可行的具体政策,并保证其得以落实。如何制定政策是企业党组织要抓的关键。

1.搞好“两个摸底”夯实政策基础
我们以《劳动法》为准绳,对企业职工现状进行摸底调查。一是摸清劳动合同签订状况的职工分类。以劳动合同签否把职工划分为四类,以求人数清、状况明。这样做即为相应政策的制定奠定基础,进而又能确保政策的严肃性和连贯性。二是搞清职工自然分类的构成。我们把职工划分为五个群体,对他们的人员构成及数量、思想动态、需求与愿望,一一调查了解详细,这对政策的制定具有重要的参考价值。由于掌握了第一手资料,在政策的制定上既避免了片面性,又突出了目的性和针对性。

2.进行资金测算,重在“三定”分析
费用的测算和政策的出台密不可分。因此,搞好“三定”分析,就显得十分突出。一是搞好定性分析。所谓定性,就是企业退出属于哪个性质。二是搞好定标分析。所谓定标,就是确定补偿标准。标准确定了,测算才成为可能。三是搞好定量分析。所谓定量,就是补偿总量有多大。视企业财力承受总量有多大,要量力而行、统筹考虑,把企业退出成本与政策制定有机地结合起来融为一体。

3.通晓下情上情,搞好政策结合
在吃透下情的基础上,为了使新出台的政策更具有权威性,还必须吃透上情。上情包括三个方面:一是以国家颁布的《劳动法》为依据,贯彻到政策制定始终;二是以地方性政策法规为依据,妥善安置大龄职工;三是走好政策文件制定的行政化程序,让上级相关部门把关,以便集中多方面智慧,使出台的政策臻于完备。努力做到大政方针有依据,一字如山,一视同仁。具体政策讲厂情,针对不同群体制定不同政策。这样既维护了《劳动法》和《劳动合同》的严肃性,又解决了不同群体职工关心的实际问题。因此,方案一出台,职工们评价说:“这是软着陆。” ......
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摘自:企业党建
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