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“十一五”环保科技发展与“十二五”展望


□ 孟伟

  文/孟伟

  孟伟:

  中国工程院院士,博士,环境科学专家。现任中国环境科学研究院院长、研究员、博士生导师,北京师范大学教授,中国海洋大学兼职教授,中国环境科学学会常务理事兼环境标准与基准专业委员会主任、中国毒理学会常务理事兼环境生态毒理专业委员会主任,享受国务院政府特殊津贴专家。“十一五”环保科技回顾与评述

  国家确立科技发展大政方针

  2006年1月召开的第三次全国科技大会上,中央政府提出要用十五年的时间使我国进入创新型国家行列,确定了国家科技发展的五个战略重点,其中第一个就是把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置,大会确定了“水体污染控制与治理”科技重大专项(以下简称“水专项”)作为16个重大专项之一。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》进一步提出了环境领域的四大优先主题,即综合治污与废弃物循环利用、生态脆弱区域生态系统功能的恢复重建、海洋生态与环境保护以及全球环境变化监测与对策。同年,原国家环保总局召开了第一次全国环保科技大会,出台了《关于增强环境科技创新能力的若干意见》,确立了“科技兴环保战略”并建立了咨询委和科技委,从决策程序上确保了科技的支撑作用:通过实施一系列重人举措推动了全国环保科技创新,形成了最广泛的环境保护“统一战线”,为我国环保科技事业的大发展营造了良好的政策环境。

  实施环境保护三大基础性工程

  “十一五”期间,国家启动了污染源普查、环境宏观战略研究、水专项三大环境保护基础性战略性工程。环保科技在其中发挥着突出的技术引领作用。

  一是全面开展第一次全国污染源普查产排污系数研究。污染源普查范围包括工业、农业、生活和集中式处理设施及机动车污染源,是一项重大的国情调查。研究污染源产排污规律,提出各类污染源的产排污系数,是污染源普查的重要技术基础。以工业污染源为例,97%以上的中小企业由于未纳入在线监测,需要采用产排污系数或物料衡算法津进行核算。为此,环保部组织“一院两所”开展了产排污系数研究。这是一项规模较大的系统工程,产排污系数的研究成果将成为今后很长时间内我国环境管理和污染减排工作的必备工具。

  二是积极开展中国环境宏观战略研究。历时3年的中国环境宏观战略研究包括总论、环境要素保护战略、主要环境领域保护战略和战略保障四大部分。中国环境科学研究院牵头承担了环境要素保护战略课题研究,该课题包括水、大气、噪声与振动、固体废物、土壤、海洋、生态系统、物种资源、核与辐射安全等专题研究。在环境要素保护战略中,在对单项环境要素保护研究的同时,还分析了各要素之间的相互联系和相互作用,研究各环境要素质量变化和经济发展、能源消耗等因素之间的关系,提出综合性的保护或防治战略。

  三是大力推动水专项的全面实施。水专项旨在攻克一批节能减排迫切需要解决的水污染防治关键技术,为重点流域污染物减排、水质改善和饮用水安全保障提供强有力的科技支撑。“十一五”期间,水专项共设置33个项目、238个课题,中央财政投入预算45.43亿元。专项实施支撑主要流域水质的初步改善。2009-2010年,辽河、淮河干流化学需氧量指标“告别”劣V类,海河水质有所改善;太湖部分湖区富营养状态由中度变为轻度,劣V类入湖河流由8条减至1条;巢湖富营养化程度得到明显改善,水华的大面积爆发被基本遏制:滇池外海水质明显好转。

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摘自:环境保护
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