互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 未分类 > 文章正文
刊社推荐

重温土地“涨价归公论”国务院发展研究中心农村部研究员


□ 刘守英

土地公有制下,政府一手以土地所有者收租,另一手以政府名义收税,不能不引发公众对其公正性的质疑

刘守英

 

  土地涨价,应该归公,不能归个人,这个理论在中国可谓源远流长。从最早孙中山提出 “平均地权”,到中国1982年《宪法》规定“城市土地国有、农村土地集体所有”,并形成相应制度架构,再到1998年中国修订《土地管理法》,直到目前社会热议的房地产税,都有“涨价归公论”的魅影。

  “涨价归公论”的发明者是19世纪的美国学者亨利?乔治(Henry George)。他是19世纪一位美国作家、政治家、政治经济学家。上述诸多政策主张和法律条文,其依据的理论均可追溯到其土地“涨价归公”理论,不过有的稍有变形。

  亨利?乔治的“涨价归公论”对中国近现代化进程影响至深。这也是为什么今天要重新讨论其思想的原因。而还原亨利?乔治的真实思想和政策主张,对于中国修改《土地管理法》、正确理解土地财产税、使土地制度和土地政策回到公正轨道,具有重要的理论和政策意义。

“涨价归公”源远流长

  亨利?乔治著有《进步与贫困》一书。在中国,最早翻译该书的是廖仲恺。孙中山也多次坦言,他的民生主义中的“涨价归公”思想,就直接来源于亨利?乔治。

  1911年,孙中山在关于社会主义的演讲中,是这样介绍亨利?乔治的学说的:“他曾著一书名为《进步与贫困》,其意以为世界愈文明,人类愈贫困,盖于经济学上均分之不当,主张土地公有。其说风行一时,为各国学者所赞同。其阐发地价税之理由,尤为精确,遂发生单一税社会主义之一说”。他在另一处这样提及:“亨利之学说,深合于社会主义之主张,而欲求生产分配之平均,亦必先将土地收回公有。”

  按照他对亨氏理论的理解,孙中山提出:“ 兄弟最信的是定地价的法。比方地主有价值一千元,可定价为一千,或多至二千;就算那地将来因交通发达价涨至一万,地主应得二千,已属有益无损;赢利八千,当归国家。这于国计民生,皆有大益。少数富人把持垄断的弊窦自然永绝,这是最简便易行之法。……中国行了社会革命之后,私人永远不用纳税,但收地租一项,已成地球上最富的国。这社会的国家,决非他国所能及的。 ”

  蒋介石败退台湾后,把平均地权具体化为:“第一,在交通发达之处及都市之土地,凡涨价者,借征收增值税之方法,以达到‘涨价归公’的目的,用意乃在求消除贫富之不均,故增值税,亦可谓为实行‘涨价归公’手段之一种。

  “其次,则为现代都市政府如对其土地照价收买、区段征收、土地重划、超额土地之收购以及都市整建(如违章建筑)等之通例,亦皆为‘涨价归公’之手段,政府可以发行都市土地债券,以筹集基金而实施之。此种良法美意,如能在都市实施,则不仅为平均地权,而实亦为消除贫富不均,并且为建设都市之张本。

......
很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《中国改革》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
摘自:中国改革
分享:
 
精彩图文


关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017