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深化转变调整践行科学发展


  文|本刊记者 孙钰

  3月的北京,春意渐显。2011年3月3日-14日,十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议在北京举行。5000多位代表、委员聚首北京,共商国是,审议讨论“十二五”规划纲要草案、政府工作报告等一系列重要文件。

  全国人大通过的“十二五”规划以科学发展为主题,以转变经济发展方式作为主线,强调提高经济增长的效益和质量,为今后5年的经济社会发展描绘了蓝图。

  10余天里,3000多名中外记者云集“两会”,人大和政协会议组织了近30场新闻发布会和记者会,让中外记者充分见证和纪录了人大代表履行职责和政协委员参政议政的过程,展现了中国开放坦诚的姿态。

  代表委员献策转变发展方式

  在“两会”上,人大代表、政协委员审议讨论了温家宝总理所做的政府工作报告和“十二五”规划草案,围绕“十二五”时期发展的主题、主线、目标任务和重大举措畅所欲言,积极提交议案、提案、建议,充分发挥了人大代表履行职责和政协委员参政议政的作用。

  全国人大代表、黑龙江省宣传部长张效廉说,听了温家宝总理的报告,很受鼓舞和启发。代表们以25次热烈的掌声,传递了共同心声,表达了人民的强烈共鸣。报告突出了科学发展的主题和转变经济发展方式的主线,明确了调整经济结构的主攻方向,是阐述科学发展、和谐发展、更好更快发展的报告,同时也是“十二五”开局之年的行动宣言。

  全国人大代表、内蒙古自治区主席巴特尔说,政府工作报告贯穿科学发展这一主题,求真务实地安排各项工作,思想深刻,内涵丰富,导向清晰,催人奋进。“十二五”规划纲要草案顺应发展趋势,符合实际,是指导今后5年科学发展的纲领性文件。

  全国政协委员、恒基伟业公司董事长张征宁说,政府工作报告令人振奋,总体令人感到满意,“十二五”环境与资源的压力比较大,“十二五”规划纲要中将节能环保和新能源纳入战略性新兴产业中,对于调整产业结构具有重要意义。

  全国人大代表、飞跃集团董事长邱继宝在审查“十二五”规划纲要草案时认为,转型升级不仅是国家的战略部署,也是民营企业做大做强、实现可持续发展的唯一出路。

  “两会”期间,全国人大代表共提交议案560多件,比2010年增加12.5%,提出建议和意见2960多件。截至3月8日,全国政协十一届四次会议共收到提案5762件,比政协十一届三次会议增加6.11%。围绕保持经济平稳较快发展和加快转变经济发展方式的主题,共提出提案2400余件。涉及节能环保和生态建设的提案490件,包括发展绿色建筑、推进实施城市垃圾分类处理、加快重点流域水污染治理、重点地区重金属污染治理和农村环境综合整治、完善空气质量标准和评价体系等内容。这些议案、提案和建议凝聚着代表委员们的心血,承载着亿万人民的期盼。

  3月14日,人大会议表决通过了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。代表委员们一致认为,“十二五”规划纲要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,反映了全国各族人民的根本利益和共同意愿,描绘了未来5年社会主义现代化建设的宏伟蓝图,是今后一个时期我国经济社会发展的重要指导性文件。代表委员们强调,要全面实施规划纲要,推动科学发展取得新的显著进步,推动转变经济发展方式取得实质性进展。

  “十二五”规划:勾画科学发展蓝图

  国务院总理温家宝在政府工作报告中指出,“十一五”期间,我国扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。5年内单位国内生产总值能耗累计下降19.1%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。“十二五”期间,我国节能减排的目标是单位国内生产总值‘能耗和二氧化碳排放分别下降16%和17%,主要污染物排放总量减少8%~10%。

  温家宝强调,必须加快转变经济发展方式,大力推进自主创新,节约资源和保护环境,使经济社会发展与人口资源环境相协调,提高发展的全面性、协调性和可持续性。“十二五”期间,要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,要加快转变经济发展方式和调整经济结构。

  “十二五”规划纲要提出,今后5年,要确保科学发展取得新的显著进步,确保转变经济发展方式取得实质性进展。要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

  与“十一五”规划相比,“十二五”资源环境类指标变化较大。主要污染物排放总量减少指标在原来的化学需氧量和二氧化硫两个约束指标基础上,新增氨氮、氮氧化物各减排10%,意味着污染减排将从单一污染物控制转向多元污染物控制。新增单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%的约束性指标首次被列入规划。非化石能源占一次能源消费比重达到1I.4%也作为约束性指标列入主要指标,这意味着未来几年我国将更加注重资源节约和环境保护,更加积极地应对气候变化。

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