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关于《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例(草案三次审议稿)》等两件法规以及宁波市报批法规修改情况的说明


□ 胡虎林

  主任、副主任、秘书长、各位委员:
  
  省人大常委会本次会议对《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例(草案三次审议稿)》、《浙江省水污染防治条例(草案修改稿)》和宁波市人大常委会报请批准的《宁波市预防和制止家庭暴力条例》等法规,进行了分组审议。常委会组成人员认为,这两件法规草案经多次修改,内容已比较成熟,宁波市报批的法规符合上位法规定,建议本次会议分别予以通过或者批准。同时,常委会组成人员也提出了一些修改意见。9月18目下午,法制委员会召开会议,根据常委会组成人员的意见,对上述法规草案和报批法规进行了研究,提出了修改意见。常委会组成人员的审议意见和法制委员会提出的修改建议已于9月19日上午向主任会议作了汇报,主任会议进行了研究。现将主要修改情况汇报如下:
  
  一、关于《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例(草案三次审议稿)》
  
  1、根据常委会组成人员的意见,建议草案三次审议稿第十条修改为:“从事执法工作的人员经培训、考试合格,取得《浙江省行政执法证》,方可上岗执法。”“执法部门应当重视执法队伍建设,组织培训执法人员,提高执法人员的素质,促进严格、文明、科学执法。”
  
  2、根据常委会组成人员的意见,建议草案三次审议稿第十一条增加一款,作为第三款,规定:“执法人员依法执行公务,受法律保护。”
  
  3、根据常委会组成人员的意见,建议草案三次审议稿第三十三条修改为:“经省人民政府批准开展的其他领域的相对集中行政处罚权工作,依照本条例执行。…‘经省人民政府批准开展的综合行政执法工作,参照本条例执行。”
  此外,根据常委会组成人员的意见,还对草案三次审议稿其他个别条款的文字作了修改。
  
  二、关于《浙江省水污染防治条例(草案修改稿)》
  
  首先是已采纳的意见:
  
  1、根据常委会组成人员的意见,建议将草案修改稿第五条第四款中的“按规定职责”几个字修改为“应当协助”。
  
  2、根据常委会组成人员的意见,建议在草案修改稿第六条第二款中增加“应当加强宣传教育,增强企业事业单位和公民的水环境保护意识”的内容。
  
  3、根据常委会组成人员的意见,建议在草案修改稿第十八条第一款中的“加强农村饮用水水源保护”后增加“和治理”几个字。
  
  4、根据常委会组成人员的意见,建议在草案修改稿第十九条第二款中增加“及时”两个字。
  
  5、根据常委会组成人员的意见,建议将草案修改稿第二十一条中的“可以”修改为“应当”。
  
  6、草案修改稿第二十二条对水环境生态保护补偿作了规定。有的常委会组成人员提出,该条中“公平有效原则”含义模糊,水环境生态补偿的力度应逐步加大。为此,建议删去“公平有效原则”的内容,并增加“逐步加大补偿力度”的规定。 ......
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