互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 党政 > 文章正文
刊社推荐

又一个三中全会 又一个里程碑


□ 胡润峰

十六届三中全会备受关注,因为这是新领导人经济工作思路的全面体现。更重要的是,其主题是完善社会主义市场经济体制,正好与10年前的十四届三中全会遥相呼应,其历史意义将与后者相当。
三中全会在中共党史上似乎有一种特殊的地位。1978年的十一届三中全会,邓小平将中国经济推入“改革开放”时代;1993年的十四届三中全会上,确立了社会主义市场经济体制的基本框架。此次三中全会,党中央提出研究完善社会主义市场经济体制问题和修改宪法部分内容,意义之重大不言而喻。
日前,记者专访了著名经济学家、中国社科院经济研究所研究员张卓元。这是一位于政策面及社会均具有影响力的学者,也是此次十六届三中全会报告草案的起草专家之一。张卓元年届古稀,但思路异常清晰,字斟句酌,言近旨远。

解决三大问题

记者:为什么此次三中全会备受关注?有人预期这会是新一代领导人上任以来最具实质性内容的会议,是这样的吗?
张卓元:我想这次三中全会受到广泛关注,主要还是因为其主题与10年前的十四届三中全会相呼应。
1992年党的十四大,确定了社会主义市场经济体制的改革目标,但当时对这一目标本身争议很大,社会主义市场经济体制的基本框架是什么,有哪些主要内容,这些1992年来不及解决。
所以,在1993年的十四届三中全会上,通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,《决定》勾画了社会主义市场经济体制的基本框架,提出了“五大支柱”,提出了国有企业现代企业制度的改革方向等。
此次三中全会,一来今年离十四届三中全会正好10年,这10年来,建立社会主义市场经济体制的目标初步完成,今后的任务是完善;二来是去年开过十六大,提出了新世纪新阶段全面建设小康社会的新目标。现在看来,还是要靠深化改革,为全面建设小康社会提供最强大的动力。
记者:今年三中全会的主题是完善社会主义市场经济体制,那么目前我国社会主义市场经济体制需要从哪些方面完善呢?
张卓元:虽然社会主义市场经济体制已初步建立,但还有几个方面的任务没有完成。
第一类是原来设想的、规划的改革目标,应该说还没有完全实现。
比如国企改革,1993年已经确定国企要建立现代企业制度。这项工作虽然一直在做,但目前国有企业离规范的现代公司制度、规范的法人治理结构,仍差得很远。这是比较重要的问题,因为国企改革是整个改革的中心环节。
还有1993年已经明确,要建立“统一开放竞争有序”的市场体系,经过10年努力,在“统一”和“有序”方面,离当时定下的目标仍有相当距离。
第二类是由于经济和社会的发展,以前没有暴露,或者不够突出的问题,现在显得突出了。最主要是两个问题:
其一,城乡协调发展,实质是所谓“三农”问题,也是城市化问题,这一问题10年前也提到,现在尤为突出。最近中央领导同志几次讲话都讲到要统筹城乡经济发展,因为现在城乡的差别在扩大。这方面的改革,包括逐步改变城乡分割的体制,加快推进城市化,农村税费改革,逐步消除农民进城打工的体制障碍,建立全国劳动力的统一市场等。
其二,经济和社会协调、全面发展。特别今年春夏之交的非典型肺炎给了我们一次深刻的教训,让我们反思,地方政府往往热衷于追求GDP的发展,对社会管理、公共服务做得不够,对社会的全面发展重视不够。这实际上意味着对人的全面发展注意不够,包括尊重人权等问题。
要统筹经济和社会的发展,也就是经济社会协调、全面发展。这个问题过去也想到过,我们的五年计划就叫国民经济和社会发展计划。但是这次非典之后,大家认识到,要树立新的发展观,坚持协调发展、全面发展、可持续发展。所有的发展最终要归结到人的全面发展。
第三类,随着经济全球化进程加速,和中国加入WTO,要求进一步扩大对外开放中显露出的问题。我们要遵循发展市场经济的一般规则、世界贸易组织的规则(即各国要遵守的共同准则),这些方面都需要改善。
对外开放反过来推动对内改革。比如我们的农产品,过去我们以为只要支援农民,怎么做都可以,现在你要考虑,对农民实行直接补贴,从流通环节转到生产环节,过去更多地补给粮食企业。这些符合对外开放的需要。
还有法律规章的制订和完善,放宽市场准入,投资体制和审批制度的改革,增加政府行为透明度等,都要推进,否则外国人投资办企业一头雾水,不知道怎么弄。我体会,今后完善体制主要就是针对上述三个方面。

解决问题的路径
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
分享:
 
精彩图文
关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | EMS快递查询
全刊杂志赏析网 2016