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铁路改革待提速


  铁路部门可谓计划经济最后的堡垒之一,垄断而封闭,拥有自成体系的司法系统,甚至带有一定的军事化色彩。,改革开放以来,虽陆续推出一些改革举措,但是,由于改革始终未触及政企不分这一体制症结,铁路部门仍然未能从根本上摆脱计划经济的束缚更令人遗憾的是,八年来,铁路体制改革止步不前。

  目前的铁道部,兼具政府和企业双重职能,既是行业的行政主管部门,又直接经营铁路运输企业决策程序繁琐而又“一言堂”,在运营上表现为“预算软约束”,投资风险没有明确的承担主体,投资效率低、效益差,高铁高负债便不足为奇。

  刘志军“落马”,足见越垄断越腐败,不改革无出路。此案应作为重启政企分开的改革契机.尽管高铁大规模发展带来的上万亿负债,使得铁路改革变得更加复杂、艰难,但是,这只能看做“不改革的成本”,只能反证改革势在必行。改革过程中,由于新旧交替存在缺漏,贪腐事件仍有可能发生,但是,这与体制性腐败有着本质不同,可随着新体制的完善而加以强有力约束。

  2013年,中国政府将换届,行政体制改革有望再次推进。两年的时光不应使人们淡忘刘志军案,反之,它应成为决然推动铁路政企分开改革的反思期、酝酿期

  ——编者

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摘自:中国改革
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