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关于浙江省2007年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告的审议意见



  2008年9月16日,省十一届人大常委会第六次会议听取并审议了省审计厅谢力群厅长受省人民政府委托所作的《关于浙江省2007年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。常委会组成人员认为,在省人民政府领导下,省审计厅坚持创新审计理念,不断深化全部政府性资金审计,加快推进审计转型,围绕提高财政性资金管理水平和使用绩效,重点突出专项审计调查,充分发挥审计在促进政府职能转变和建立公共财攻体制中的作用。常委会组成人员对2006年度审计所涉问题的整改情况也表示满意。
  常委会组成人员指出,从审计工作报告反映的情况看,2007年我省预算执行和其他财政收支情况总体上是好的,但也存在一些值得关注的问题,如一些部门和单位预算管理不够规范,特别是二、三级单位违规问题较为突出;财政专项资金缺乏有效整合,有的资金长期沉淀,使用绩效不明显;政府投资项目违规招投标情况时有发生,政府采购制度尚需进一步完善;对国有企业财务监管还不够有力,政府投融资机构偿债压力较大,防范和化解财政风险的任务艰巨等等。为此,提出如下建议:
  
  一、进一步深化预算管理改革。加强政府财力统筹管理。逐步建立包括各项政府收支在内完整的政府预算体系。维护预算的刚性和权威,严格控制追加预算,切实增强预算约束力和执行力。进一步深化部门预算改革,建立健全部门预算责任制,强化对二、三级预算单位的财政财务监督,增强法制观念,规范预算行为。
  
  二、加强财政专项资金监督管理。完善专项资金管理办法,清理、整合各类专项资金,盘活财政资金存量,提高财政资金配置效率,更好发挥财政资金的整体效能。加强对专项资金使用情况的监督检查,切实避免和纠正挤占、挪用专项资金等问题。积极开展财政专项资金绩效评价工作,提高资金的使用效益。
  
  三、加强对政府性投资项目的监督管理。继续深化政府投资管理改革,提高政府投资管理的科学性、规范性。严格执行招投标管理各项规定,加大对项目建设、工程质量、安全运营以及资金使用的监督。建立健全政府投资决策责任追究制度,对因决策失误或管理不当造成严重损失浪费的,要严肃处理。
  
  四、继续完善省对市县的转移支付制度。加大对欠发达地区的财力性转移支付力度,促进区域间基本公共服务均等化。进一步完善转移支付结构,改进转移支付方式,增强资金分配的透明度,建立一般性转移支付稳定增长的机制,加快形成科学、规范、公开、透明的财政转移支付制度。
  
  五、加强对国有企业及投融资机构的监管。进一步完善国有企业监管体系,健全国有企业考核奖惩制度,强化国有企业重大经营决策失误责任追究,确保国有资产的安全和效益。积极推进建立国有资本经营预算制度。高度重视政府投融资机构的负债问题,严格落实政府性债务管理各项规定,切实防范和化解财政风险。 ......
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