互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 未分类 > 文章正文
刊社推荐

实践交流:如何破解环境公益诉讼鉴定难题


□ 文,王伟

  环境公益诉讼是预防与控制农村水污染的法律手段之一,是保护和改善农村水环境一道最重要的防线。要充分发挥它的作用,关键在于破解“鉴定难”的问题。

  农业离不开水,然而层出不穷的水污染事件不但直接影响着农牧业生产,危害着农产品质量安全,摧毁着农民的健康,更严重威胁着社会整体利益与公众长远利益,人类永续生存与发展的基础正受到水污染的严重破坏。

  控制农村水污染是国务院水专项和相关机构研究的重点,也是国家和社会关注的焦点。控制农村水污染的手段和途径很多,大而言之,主要是技术和管理(包括市场机制)。技术和管理孰重孰轻,又如何配套使用是个太大的话题,寥寥数言难以说清;在管理中如何正确处理法律和政策的关系,在尊重法治的前提下,综合运用法律和政策手段,也很复杂,并非笔者能够把握。

  本文关注的主体是农民,控制和治理手段是司法救济。从司法救济角度讲,可以说环境公益诉讼具有提高农民维权意识,扩大参与主体的作用,是预防与控制农村水污染的法律手段之一,是保护和改善农村水环境的一道重要的防线。农村水污染防治中的环境公益诉讼

  我国尚未确立环境公益诉讼法律制度,但司法实践中已经出现了环境公益诉讼的司法实例。广州石榴岗河污染公益诉讼案便是其中一例。

  广州市海珠区的石榴岗河本是一条清澈的小河,2007年9月以后,小河突然变得黑臭逼人,附近村民苦不堪言,投诉至海珠区环保局,经对河流周围的企业展开排查,发现新中兴洗水厂存在严重的违法排污行为,该工厂在漂洗作业中使用的洗衣粉、酵素粉、草酸等洗涤剂混同服装中的染料,未经处理就直接排入石榴岗河。在开工后的8个月中,洗水厂平均每天排放40吨污染物,合计排放污水9600吨,使污水排放口附近的河流被严重污染。

  2008年7月,海珠区检察院正式向广州海事法院起诉新中兴洗水厂厂主陈忠明违法排污,造成水域污染,要求赔偿环境污染损失和费用。海珠区人民法院根据《水法》第三条规定和《民法通则》第七十三条的规定,认定此案受污染的海珠区石榴岗河水属于国家资源,检察机关作为国家的法律监督机关,有权就其辖区内洗水厂的违法行为造成的损害提起诉讼。2008年11刖5日,广州海事法院依法组成合议庭对此案进行了公开审理。同年12月9日,广州海事法院判决陈忠明对其违法排污行为造成的环境损害承担民事责任,并赔偿环境污染损失合计费用117289.2元。

  该案中,法院“认定此案受污染的海珠区石榴岗河水属于国家资源,检察机关作为国家的法律监督机关,有权就其辖区内洗水厂的违法行为造成的损害提起诉讼”。可见,提起诉讼的原告检察机关是代表国家环境利益而非具体的某一个或某几个村民私人利益提起的诉讼,检察机关提起诉讼的目的是维护石榴岗河水环境整体利益。同时,人民法院也将此案作为有别于私益诉讼的公益诉讼受理,因此可以认定该案在性质上属于公益诉讼。

......
很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《环境保护》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
摘自:环境保护
分享:
 
精彩图文
关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017