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国家与社会关系新转折


  时间: 2012年5月1日

  地点:美国华盛顿布鲁金斯学会

  参与人:周文重(博鳌亚洲论坛秘书长)

  维克拉姆·尼赫鲁(卡内基国际和平基金会研究员)

  陈志武(耶鲁大掌管理学院金融学教授)

  汪涛(瑞银集团中国首席经济掌家)

  张岚岚(中国国际金融美国证券有限公司总经理)

  巴里·诺顿(布鲁金斯学会非常驻高级研究员)

  主持人:胡舒立(财新传媒总编辑)

  题目:国家与社会关系转折

  时间:2012年5月1日

  地点:华盛顿

  2012年5月1日,主题为“整体改革与中国经济”的财新峰会华盛顿专场举行。与会嘉宾围绕“中国国家与社会关系的新动力”和“中国发展的转折点”两个子议题,就中国宏观经济形势、政府及行业改革等问题发表了各自的看法。

  从与会者的观点中,可以发现一个共识:中国国家和社会之间要形成一种新的关系,就必须在公平、透明度和机会均等问题上有新的突破,在发展战略、行业竞争、政府职能等方面具备长远眼光;决策出发点应该是致力于结构调整和制度改革,打破垄断,允许充分竞争,消除腐败,政府需要清晰判定自己的职责、权限和能力。这是形成中国国家与社会关系重要转折点基本要素。

  本期《中国改革》摘要编发嘉宾精彩观点,以飨读者。

  ——编者

  跨过中等收入陷阱后该怎么办

  周文重:我们经常讨论“中等收入陷阱”,现在,中国已经进入中等收入国家行列,那么是否将陷于这个陷阱?

  我的观点是,基于1990年的国际美元,2010年中国人均GDP已经达到7864国际美元,超过大多数拉美国家陷入中等收入陷阱时4000国际美元的人均GDP水平,也超过了多数前苏东集团国家陷入中等收入陷阱时6000国际美元的人均GDP水平。

  从中国经济增长趋势来看,我认为,中国人均GDP在三到五年内,可能会达到1.1万国际美元。换言之,在这段时间里,中国人均GDP将超过那些成功越过这道高墙的国家。如果较高的增长率保持下去,中国可能不会陷入中等收入陷阱。

  接下来的问题是,中国越过高墙后会发生什么?

  我认为,我们面临的主要挑战是:中国能否有效解决各种结构方面的问题,能否成功转变低成本驱动的经济增长模式,能否将其成功转变为基于创新的经济增长模式。

  乐观的观点认为,与拉美国家相比,中国对外开放以及采取出口导向型发展战略要早得多;和大部分东欧国家相比,中国开始市场化的改革也非常早,当时GDP处于非常低的水平。所以,中国的工业化和市场化并驾齐驱。中国是一个人口大国,拥有非常大的市场潜力。

  所以,中国有可能爬过高墙,但是,翻过高墙之后,增长率将下降。这将是中国最大的挑战,同时也是一次机会。

  一些学者预测,上述情况将发生在2015年至2017年之间。基于1990年的国际美元计算方法,2016年时,中国人均GDP将达到11608国际美元。与那些成功追赶上较发达国家的经济体相比,中国的增长率可能有所下降。

  那么,中国该怎么办?首先是继续推进工业化、城市化和现代化。希望中国的经济、社会、人口增长和其他结构得到有效改变,成为中国可持续发展的主要力量。

  在未来的城市化进程中,中国将成为世界上最大的制造业基地和最大的消费市场。

  我们应努力改善民生。在经济发展和转型的过程中,全国各地涌现出不少扶贫帮贫项目,保障中低收入阶层的基本生活和所有人的医疗保健水平,还有大规模的社会项目。所以,社会福利制度和政府结构改革速度在加快。这不仅意味着贫富差距在缩小,还意味着经济改革带来的福利在所有社会群体之间平均分配,在发展过程中每个人都将获得同等福利。同时,经济快速增长所带来的社会风险降低。高收入人群将增加,国内消费受到刺激。

  当然,我们需要着眼于体制创新和管理制度改革。中国经历了30多年的改革开放。到现在为止,我们已经改变了一切可以改变的、开放了一切可以开放的,但是,严重的结构性问题依然存在,导致变革难以推进和实施。因此,中国政府提出了新的改革目标,将进一步完善和深化财政、税收、金融、价格、收入分配等各项政策以及推进政府管理体制、国有企业改革。通过对中国核心经济结构和管理制度的改革,我们能够建立一个更加透明、公正、可预见、成熟稳定的市场和法律环境。

  国家和社会间要形成新的关系维克拉姆·尼赫鲁(VlkramNehru):中国最近发生的一些事件,在某种程度上,把困扰了中国许多人很长时间的一系列担忧提到表面:腐败、不平等、法治不够健全、问责机制有待完善。

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