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东南欧的腐败网络:保加利亚视角


□ 普拉门•K. 格奥尔基耶夫

【摘  要】论文从保加利亚的政治实践出发,分析了东南欧国家四种类型的庇护关系:政治庇护关系、裙带关系、种族庇护关系、准公司庇护关系,并探讨了这些庇护网络带来的后果,如带来大量有组织的犯罪,出现“高层”腐败等。如何惩治腐败?目前有三种主要的反腐败策略:威慑方法,经济刺激、价值重塑。论文认为这三种方法在民主体制下适用,但是,在缺乏法制、民主失灵的社会并不适用。论文提出应该重构法治;通过相关政策,对有可能产生腐败的行为体进行监控;通过欧盟协调政策,建立反腐败的国际联合机构,以此积极改善东南欧的腐败庇护关系。
【关键词】腐败网络  政治俘获  法治


当霸权功能难以行使,而使用武力又太冒险的情境下,腐败和舞弊就在赞同与武力之间占据一席之地

—— 葛兰西(Granmsci et al., 1971:80)

一、引  言

    巴尔干半岛盛行在亲朋好友之间、裙带之间共同结成复杂的网络,形成互惠互利的庇护关系,这种关系几乎没有合理性,反而使巴尔干半岛臭名昭著。在几近极权主义的过去,盛行的党派-政府之间的庇护关系已经使正式关系变成非常严格的组织结构。一些靠互惠的、纯粹的物物交换维持的“小规模”腐败、贿赂,甚至友情,在某种程度上是对这个关系网络的补充。在一个公民权利被蓄意侵犯、物资匮乏,且社会正义的含义极其模糊的背景下,腐败仍然被普遍当作“个体救赎”的有效工具。人们沮丧地发现,法律与秩序帮衬“得势者”(the strong of the day)或其至亲,这种认知形成了其文化中对制度的极度不信任以及在道德上的两面性。庇护关系以多种方式存在(种族的、宗教的或企业的),它已经成为被广泛运用的影响力网络,为转型期间旧有精英的生存保驾护航。

    集中分配“出租”权力的策略,辅以非法私有化、“脱销”求利,以及“真正社会主义”期间重要资产积累的灰色转移和瓜分,可以看作是对社会环境的污染。本研究旨在对目前东南欧打击腐败和舞弊的成功与不足进行分析。通过在更广泛的欧洲范围内,对生产腐败和舞弊的腐败庇护进行更严格且有计划的“净化”,应该能很好地推动这一进程。倡导庇护关系的新品质以及对腐败行为零容忍的文化,对于欧洲一体化以及巴尔干半岛岌岌可危的未来都是至关重要的。

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