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为国家铸造辉煌


□ 孙文起 赵玉凤


一 他一手建起两个地税局

周惠民,1951年正月初三生于吉林省扶余县三井子镇六井子村一个农民家庭。周惠民兄弟八人,他是老大,下边有六个弟弟和一个妹妹。父亲在三井子粮库任副主任,文革中被当作走资派受冲击。这么大的一家人,那时工资又很低,注定要过比较艰苦比较拮据的日子,但这又是一个有着较高文明修养和良好家教的家庭——曾祖父和祖父都是有着一颗慈爱之心的医生,这样一个有良好传承的家庭对于周惠民的成长有着至关重要的意义。在这个家庭里,父母对孩子们管束得很严格,使周惠民从小就养成了不怕苦、能吃苦的奋斗精神,也从小就受到了父母亲与人为善,善于团结人等好品格的熏陶。这些都成为他日后艰苦创业并且事业有成的坚实土地和精神资源。
1968年,周惠民初中毕业了。他本是个有理想的青年,学习成绩又很好,但正值文革时期,他失去了升学的机会,回到农村当起了回乡知识青年,脸朝黄土背朝天地干起了农活儿。真像俗话说的那样,是金子总要闪光。就是在那样一个文化失去价值的时代,周惠民凭藉着他的一颗质朴的心,凭藉着他的勤劳肯干,凭藉着他的聪明智慧,他到底还是赢得了广大农民的好评和信任。在农村时,周惠民先后当过民兵连长、现金出纳员。后来又成为第一个由农民推荐而招工参加工作的青年。
周惠民参加工作,是在1970年10月,招工单位是县财政局——当时叫财税局,他被分配到扶余税务所。周惠民一干十年,先后当过农村税收专管员、企业税收专管员和城镇税收专管员。当专管员,当组长,长时间的基层工作,让周惠民积累了大量的工作经验和专业知识,以及切合实际的领导艺术和工作方法,这些都为他日后成长为税务方面的专家型领导准备了条件。
1979年6月,财政局和税务局分设,周惠民留在财政局工作,先后任预算科、综合计划科、企业财务科和行财科等科室的科员、副科长、科长。
1989年9月,周惠民被提升为扶余市的审计局副局长。他在这个更加重要的岗位上,主抓公交审计和商贸审计工作。
1994年,实行国地税机构分设。周惠民就是在这样的情况下出任松原市扶余区(这时的扶余成为松原市的一个区)地税局长的。
地税局组建之初,那可真是要什么没什么。面对困难,周惠民没有退缩,而是以白手起家的精神,积极地开展工作,很快就使地税局具备了办公的条件,有效地行使了国家赋予的神圣职责。
也许是命运有意要考验周惠民的能力,就在扶余区地税局在他的手上初具规模之时,扶余区分为宁江区和扶余县,县属机关将迁往三岔河镇。地税局的人员又要分流。周惠民主动请缨,要求到新的扶余县工作,也就是说,是他自己选择了再创办一个地税局的艰巨任务。
1995年12月16日正式建局,又是一个要什么没什么的局面。刚刚调集到一起的30多人,租房办公,拥挤不堪。因为没有住房,周惠民不但白天干在这里,而且晚上还要住在这里,条件差,吃不好住不稳。但他一心扑在工作上,心思全在如何尽快把扶余县的地税工作有效地开展起来。今天的扶余地税局,有12个分局(所),其中农村中心分局6个,干部职工90人,担负着全县城区和农村26个乡镇、1个国营农场、2个灌区的税收征管工作。

二 治税先治队,关键在育人

周惠民原来的文化底子并不厚,参加工作前只是个初中生。他知道没有文化是无法适应工作的,所以他一直在努力学习。他的学习有两个方面,一是从实践中学,一是从书本上学。两相结合,圆熟贯通,不但使他具有了很高的素质,很强的工作能力,而且熔铸成为他那种刚正、潇洒、亲和的气质。
参加工作之初,周惠民主要是通过实践来学。他有干劲,不怕苦,由老同志带了一个月,就独立工作。他骑一辆自行车,冬天身裹一件棉大衣,早7点就出发,骑行25里,到他包的伯都乡——当时叫公社。在这个艰苦的工作岗位,他踏踏实实地干,深入农村生产实际,进行税收征管,圆满完成任务。
当时,包乡是每一个税收工作者进入这个系统的第一课,在这种工作岗位上可以培养出不怕苦的工作态度,可以深入地切身地接触到中国农村的生产实际,可以感受到中国农民的思想感情……
经过两年多的磨炼,周惠民从农村税管员这个学校毕业了,他学到了不少东西,这些不但有助于他日后从事其他税收业务,而且为他后来走上领导岗位准备了丰富的经验——对于地税工作来说,农村税管可是重要的一块啊。
无论是在农村税管员岗位上,还是后来调入城里搞城镇企业税收工作,周惠民都极为重视从实践中学。但作为一个具有眼光的有志者,周惠民又并不满足于或说是并不拘囿于实践这一种学习方式,他还以极大的决心和毅力致力于文化和税收理论的学习与提高。在财政局十年间,他补习了高中课程,白城地区和县里办班,他就报名参加学习,又参加了函授和电大的学习,并以优秀成绩毕业。一九八七年,周惠民参加北京经济管理学院的函授学习,进一步提高了理论水平。周惠民是个领导,提高领导艺术也是他所重视的一个方面。尤其是一九八七年入党以后,周惠民更加重视政治素质的提高,他参加党校的学习,从理论上提高了政治水平,增强了对邓小平建设有中国特色社会主义理论了理解,并以此为工作的指南。所有这些,标志着周惠民已成为一个成熟的领导干部。
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