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非公企业党建工作方式应多样化


□ 曙 东 张 顺 长 海


随着市场经济的不断发展,非公有制企业已经成为国民经济的一支重要力量,其党建工作也成为新时期加强党的基层组织建设的一个崭新课题。近年来,各地都对此进行了探索和实践,取得了一定的成效。但笔者认为,在遵循党的十六大和党章规定的前提下,非公企业党建工作要取得实实在在的效果,其方式方法不宜千篇一律、强求统一,而应顺应企业投资主体多元化的格局实施多样化的管理。
由于非公企业产权结构、法人治理结构、生产经营模式、企业规模以及职工素质等方面存在着较大的差异性,因而当前非公企业党建工作必须应对五个方面的不同:
一是非公企业的类型不同。按习惯性的分类,除国有企业和集体企业之外的经济组织均纳入“非公”范畴,可见非公企业的范围之广、种类之多、情形之复杂。从投资主体看,有外商独资、中外合资、私营企业、股份制、股份合作制企业,乃至个体工商户;从产品形式看,有生产型、加工型、服务型企业;从劳动力分布看,有劳动密集型、科技型企业;从职工构成看,有以家庭成员为主体、以青年群体为主体、以妇女职工为主体的企业等等,这些状况都直接影响着党建工作的开展和效果。
二是非公企业的党员状况不同。非公企业党员的观念、数量、分布、素质直接影响着非公企业党建工作的质量。比如,有的企业党员“雇佣”思想严重,不愿暴露党员身份,有的甚至对过不过组织生活持无所谓的态度;有的企业党员数量偏少,形不成“气候”,而有的企业尽管党员人数多,但活动难开展;有的企业党员主要分布在管理层,而有的企业党员多为一线工人;有的企业党员文化层次比较高,而有的党员素质却偏低。即使就一个企业内部而言,也存在很大的不平衡性。这种多元化、杂合型的党员结构迫切要求党的工作方法要有针对性。
三是非公企业的生产经营特点不同。有的企业是常日班,有的“三班倒”;有的跨地区甚至跨国设有分厂,生产流动性很大,有的则集中于工业园区、居民区或农业区。不同的管理特点,决定着非公企业党建工作必然受到一些主客观因素的制约,不可能“齐步走”。
四是非公企业的人文环境不同。有的企业是改制而来的,原来就有党组织,有比较好的党建工作基础,而相当一部分企业是新组建的,对党组织的地位和作用知之甚少,认同性较低,甚至存有“戒心”;有的文化底蕴比较浓厚,有凝心聚力的内能,企业精神的昭示作用比较明显,而有的企业却不善于“用优美的环境塑造人”,开展党的活动相对比较呆板;有的班子形象比较好,具有“润物细无声”的感染力,而有的班子形象比较差,难以吸引党员、职工的“眼球”。
五是非公企业的经济基础不同。有的企业规模大、经济实力强,肯投入,无论是硬件还是软件都能齐头并进;有的企业处于初创阶段,规模小,资金调节能力比较脆弱,导致对党建工作的重视程度和经费保障程度存在很大差异。
凡此种种,体现了非公有制企业的异彩纷呈,决定了非公企业党建工作应当因企制宜,走多样化之路。
一是党组织设置要多样化。针对非公企业的不同特点,在组建党组织时要从企业实际出发,坚持一企一策,灵活组建。在组建方式上,立足便于活动开展,可以采取单独、联合、挂靠、选派指导员等方式;在组建形式上,按照党员多少和素质状况,可以设党委、总支、支部;在隶属关系上,遵循有利于党要管党的原则,确定非公企业党组织是隶属于乡(镇)村(居)党组织、行业主管部门党组织,还是工业园区党组织。
二是党员教育管理要多样化。党员是党的肌体的细胞,是构建党组织的最基本要素。非公企业党员的文化层次、年龄结构、职业特征有较大的差异性,必须根据不同对象,有的放矢,因材施教,防止“空对空”、“一锅煮”。在教育管理方式上,要从单一型向复合型转变、从静态型向动态型转变、从单向引导型向双向互动型转变;在教育管理内容上,要拓宽广度、挖掘深度、加大力度,不断提高企业党员的政治觉悟和业务素质。
三是党组织开展活动要多样化。要探索科学灵活的活动方式、活动内容、活动时间,提高党组织发挥作用的水平。在活动方式上,要坚持渗透、融合的原则,不拘一格创新载体,积极发挥工会优势,开展“党群共建”活动,找准发挥党组织作用与尊重业主经营自主权、开展党的活动与维护生产经营秩序、常规组织生活与重点指导的最佳结合点,开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员标兵”创建活动;在活动内容上,要围绕党的中心工作与“实际、实用、实效”相结合,与时俱进,遴选适合非公企业自身特点的活动项目;在活动时间上,要区别于机关事业单位,不强求固定的时间,由非公企业党组织根据实际情况在规定的时间段内灵活确定活动时间;在活动效果上,要致力于同频共振,寻求党群呼应的联动效应,增强党的工作对非公企业的影响力、渗透力、感召力。



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