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基座还是中间层:论第三部门的价值方位


□ 朱昌宁

  摘要:作为公民社会的重要组成部分的第三部门一直为理论界所关注,不同学者不仅赋予了第三部门不同的涵义,对于第三部门的价值方位的认识更是存在极大的争议。第三部门在社会组织体系中到底处于何种价值方位,是基座还是中间层?本文通过对第三部门产生的相关理论的分析,利用马克思国家理论学说分析了第三部门的社会基座的价值方位,即第三部门不只是政府和市场对于社会管理的补充,更是社会良性发展的基座。这种价值方位的确立不仅对第三部门与政府组织的关系处理有着积极的指导意义,更为第三部门未来的发展指明了方向。
  关键词:第三部门;价值方位;基座;中间层
  中图分类号:C912 文献标识码:A 文章编号:1001-4403(2008)03-0018-04
  
  伴随着西方社会传统公民社会理论所确立的“国家—社会”二元分析模式被逐渐打破,一种以哈贝马斯等人提出的三元社会分析框架,即“国家—经济领域一公民社会”分析模式逐步得以确立。哈贝马斯把社会组织区分为“私人领域”和“公共领域”,并指出“私人领域包括狭义的市民社会,亦即商品交换和劳动领域,家庭以及其中的私生活也包括在其中”,“私人领域当中同样包含着真正意义上的公共领域,因为它是由私人组成的公共领域”。在此,哈贝马斯所提出的“公共领域”与美国哲学家柯亨、阿拉托所强调的“市民社会”以及莱斯特·塞拉蒙的“非营利部门”基本同属—个概念范畴,亦即“第三部门”(The third sector)。那么,日益兴起的第三部门在社会组织体系中到底处于何种方位?它在社会管理体系中起着怎样的作用、功能和社会价值?它与第一部门的政府组织和第二部门的市场组织又存在什么样的关系?这些问题都需要在对其价值方位到底是社会的基座还是社会的中间层作出明确的分析和认定后才能回答。
  
  一、第三部门概念的多样性与内涵界定
  
  “第三部门”这一概念是由美国学者Levitt于1973年最先使用的。在此之前,人们往往把社会组织一分为二,非私即公,非公即私。Levitt认为这种划分过于粗陋,它忽略了一大批处于政府与私营企业之间的社会组织。这些社会组织所从事的是政府和私营企业“不愿做,做不好,或不常做”的事。Levitt将这类组织统称为“第三部门”。其实在各国都有不少类似的组织名称存在,这些组织名称包括“非营利组织”(nonprofit sector)、“慈善组织”(charitable sector)、“志愿者组织”(voluntarysector)、“免税组织”(tax-exempt)、“非政府组织”(NGO)、“社会经济”(economic society)、“公民社会”(civil society)等。它们与“第三部门”在概念上往往大同小异,其指涉的都是政府与市场之外承担了一定社会管理职能的各类组织的某一块。但这些名称往往是对各自强调的不同侧面的描述,而这些描述或称谓不能囊括所有政府与市场之外的组织形态,且这些描述又总是与事实多少存在着某些出人,所以,不具有定义概念的严密性。这些名词都因为描述的片面性而语焉不详。与它们相比,“第三部门”一词较为中性,并可以克服由望文生义而产生误解的命名尴尬。当然,单从字面上人们也很难了解其含义。解决这一难题的关键是必须对它给出明确的定义。 ......
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