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关于我省节能减排工作情况报告的审议意见



  2008年11月27目,省十一届人大常委会第七次会议,听取了陈加元副省长代表省政府所作的《关于我省节能减排工作情况的报告》,并进行了认真的审议。常委会组成人员认为。“十一五”以来,全省坚持以科学发展观为统领,认真贯彻实施“两创”总战略,积极采取各项措施,大力推进节能减排工作,节能减排目标任务完成情况和生态环境质量连续两年位居全国前列,省政府为此做了大量富有成效的工作。陈加元副省长代表省政府所作的报告符合我省实际和发展趋势。同时,常委会组成人员结合当前节能减排压力加大、潜力受限以及经济转型升级滞缓和体制机制不相适应等困难和问题,就今后两年进一步做好节能减排工作提出以下意见和建议:
  一、提高思想认识。增强节能减排责任感和紧迫感。今后两年是完成“十一五”节能减排约束性目标的最后冲刺阶段,形势逼人,时不我待。各级政府要进—步增强节能减排责任感和紧迫感,不断强化节能减排就是科学发展、保护环境就是造福人民的理念,正确处理好经济发展与节能减排、当前利益与长远利益、加快发展与改善民生的关系,切实把节能减排作为资源节约、环境友好、生态文明建设的硬任务来完成,提高认识,强化责任,花大力气,下真功夫,扎扎实实推进节能减排的各项工作。
  二、严格总量控制,着力加大节能减排攻坚力度。要从考验政府执行力和公信力的高度,来健全和完善节能减排责任落实和目标考核制度,确保在责任、措施、投资、监管等方面进一步落实到位。要坚持环境优先,大力开展规划能评和环评,从规划和决策的源头控制能源消耗和污染物排放总量,控制“两高一资”行业增长,严格实行区域限批和行业限批,切实把好资源、环境准入关。全面推进资源节约和环境保护行动计划,加大江河水系源头生态建设和农业面源污染整治力度,加快节能减排重点工程建设,实现建设项目以新带老与总量控制增减替代对接,尽快形成有效节能减排能力,真正发挥出节能减排的效益,确保我省如期完成节能减排目标任务。
  三、调整经济结构,加快推进经济发展方式转变。要抓住国家保增长、扩内需、调结构的有利政策时机,贯彻落实好中央经济工作会议、省委十二届四次全会精神和保稳促调的总体思路,把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向,充分运用倒逼机制,淘汰一批落后产能,腾出资源环境容量和经济发展空间。同时,根据现有的资源条件和环境承载力,确定不同区域的发展方向和功能定位,尽快建立起与资源环境承载能力相适应的经济结构体系和区域产业布局。大力发展能耗低、污染少、带动作用大的现代服务业、高新技术产业以及临港产业和代能源产业,进—步强化杭州、宁波、温州和浙中城市群服务业集聚辐射功能,促使工业从产业链附加值最低端向研发设计、市场营销两端延伸,推动先进制造业与现代服务业有机融合、互促共进和集聚发展。大力实施清借生产,发展循环经济,着力构建低消耗、少污染的现代生产体系,以尽可能小的资源环境代价实现我省又好又快发展和经济转型升级。
  四、依靠科技创新,全面加强节能减排技术支撑。要围绕提升我省节能减排科技整体水平和自主创新能力,加快实施重大科技专项和项目,推进技术创新载体建设,加快节能减排技术、新能源开发利用技术、高效能量转化技术等关键技术研发。加快节能减排技术产业化示范和推广,着力探索适应我省实际的技术示范和推广模式,重点推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术,组织实施一批实用性强、对产业链延伸有示范意义的重大技术推广示范工程,促进新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用。加快建立节能减排技术服务体系,加快各类科技资源整合步伐,重点建设一批以企业为主体,产学研结合,以节能减和排可再生能源开发利用为主要研究方向的科技创新平台,船快科研成果转化为节能减排成效,促进我省资源依托型产业向科技型、清洁型、节能型产业转变。
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