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死刑废除:民主社会中的难题台湾成功大学法律系副教授


□ 李佳玟

台湾死刑制度的变化,见证了死刑制度与民主政治的复杂关系。死刑的存废超越了个别囚犯的生死,成为民主社会中的难题

李佳玟

 

  2011年2月下旬,全国人大常委会第三次审议《刑法修正案(八)》草案,拟取消13项经济性非暴力犯罪的死刑处罚,被认为是中国大陆削减死刑的重要一步,引起重大反响。很多观点认为,削减乃至废除死刑不仅符合国际潮流和时代趋势,也是保障人权、走向法治与文明的需要。也有反对者担心废除死刑会影响对犯罪行为的威慑力。

  就在2010年,台湾地区也发生了有关死刑存废的大讨论。台湾自2006年起即停止执行死刑,在朝着事实上废除死刑的方向迈进。其间历任“法务部长”皆以“不执行”的手法处理死刑犯问题,使得四年间积累的未执行的死刑犯增加到44人。2010年3月,被提名担任“检察总长”的黄世铭在“立法院”说,他虽然赞成废除死刑,但对于已判刑确定者,基于“依法行政”应该执行。“法务部长”王清峰随即公开撰文回应,坚持死刑应“暂停执行”,并称即使丢官亦在所不辞。由此,台湾死刑存废争议被引向高潮。

  为此,我们约请台湾法律学者撰文,评述台湾死刑存废争议历程,以为镜鉴。

  ——编者

  台湾地区死刑制度的变化与民主政治的发展息息相关,只是民主政治对于死刑制度的影响,却不必然是朝向同一个方向。解严之后的民主化历程,是推动台湾废除死刑运动的最大力量;但民主政治中为执政者最为关注的民意趋向,却成为达成废除死刑目标的最大阻碍。

戒严时期的政府杀戮

  在戒严时期(1949年5月至1987年7月15日),台湾的刑法典里存在相当多可以处以死刑的犯罪类型。不仅杀人罪,包庇或藏匿叛徒、盗取通信设备、抢劫而持械拒捕、囤积居奇等行为,都可以判处死刑。这些死刑的规定不仅反映了“以命偿命”的应报思维,更显示出国民党政府意图以死刑巩固其政权,并以强烈的手段维持社会秩序或经济秩序。有相当数量的犯罪类型甚至只列死刑一种刑罚(即惟一死刑、绝对死刑,指某一犯罪所对应的刑罚绝对确定为死刑,而无其他别种选择)。在解严之前,刑法典中至少有80种以上的绝对死刑,以及100多种相对死刑的规定。

  不仅刑法典中处以死刑的犯罪类型繁多,在戒严与动员戡乱体制下,这些为当局所特别重视的犯罪类型(叛乱、匪谍、结伙抢劫等),即便被告并不具备军人的身份,都交由军事法庭审判,被告的诉讼权利以及救济权利因此受到相当大的限制。文献显示,在白色恐怖时期,有不少案件甚至没有经过审判,“犯罪嫌疑人”在被特务或警备总部逮捕之后,即永远失踪。由于无法精确估算非经司法审判的政府杀戮人数,而军事审判体系亦不公开死刑执行人数,过去威权时代究竟有多少人死于政府之手难以精确估计。有研究者认为,如果将台湾白色恐怖时期非经司法审判之政府杀戮纳入,蒋介石统治下的台湾,政府杀戮人数与总人口数的比率,可能超过韩国威权统治时期。

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摘自:中国改革
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