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未成年人犯罪若干问题研究


□ 杨颖珊

  内容提要:未成年人犯罪作为一种特殊的犯罪类型,其各方面问题都具有与成年人犯罪不同的特点。本文主要探讨了预防未成年人犯罪的立法与司法方面的举措,并提出了进一步完善未成年人犯罪法律体系以及健全少年司法制度的建议,其中着重研究了少年法院的创设。
  关键词:未成年人 未成年人犯罪 少年法院
  
  未成年人犯罪是一个世界性的严重社会问题,已被列为吸毒贩毒、环境污染之后的第三大公害。在我国,未成年人犯罪也是当前社会关注的一个热点问题。
  
  一、未成年人犯罪概述
  
  犯罪依不同的标准可以进行不同的分类,每类犯罪在犯罪形态、产生原因和预防对策上既有共性,又有各自的特点。从年龄角度进行犯罪分类时,未成年人犯罪中的“未成年人”是诸方面特点中最突出的。
  在刑法学意义上,我国未成年人犯罪的认定和成年人犯罪没有什么区别,即严格以刑法为标准认定某一行为是否构成犯罪,只有当某一行为具有犯罪的三个特征,即社会危害性、刑事违法性和应受惩罚性时才构成犯罪。笔者认为,我国严格以刑法为标准来判定未成年人犯罪的做法是符合国情的。这一做法可以防止司法权力的滥用,维护未成年人的合法权益。本文所指的未成年人犯罪,就是指已满14周岁不满18周岁、具有刑事责任能力的自然人实施的严重危害社会的、依法应受刑罚处罚的行为。
  
  二、未成年人犯罪的现状
  
  未成年人犯罪的现状,大致可以从犯罪数量和犯罪结构两个方面加以考查。
  根据最高人民法院有关部门提供的数据显示,从2000年到2004年,全国各级人民法院判决生效的未成年人犯罪的人数平均每年上升14.18%,2005年7月,又比上年同期上升了23.96%。广州市中级人民法院统计的数据显示,广州市两级法院近年审判未成年人犯罪案件逐年上升,1998年审判生效的刑事犯罪未成年人有514人,2001年为935人,2004年则猛增到1584人。而2005年,1月至9月,审判生效的刑事犯罪未成年人已经达到了1233人。据广东省关心下一代工作委员会的调查,广州市海珠区2000年未成年人犯罪占刑事犯罪总人数的比例为9.1%,而到了2004年,则增至10.73%。有关专家根据犯罪分类情况进行排列,排在前5位的少年犯罪依次是抢劫、盗窃、故意伤害、强奸、寻衅滋事,这种排列在一段时间内是相当稳定的。
  可见,未成年人犯罪不仅数量在增加,而且犯罪的暴力性日益突出,社会危害性趋于严重,令人担忧。有个典型案例:2004年,青海省民和县公安机关侦破了一起以4名未成年人为首的35人黑社会性质的流氓恶势力犯罪团伙。经查,自2000年5月以来,该团伙以抢劫为主,集强奸、敲诈勒索、盗窃、伤害为一体,作案手段残忍,活动猖獗,严重扰乱了当地的社会治安。
  
  三、未成年人犯罪的预防
  
  预防和矫治未成年人犯罪,是未成年人犯罪研究的最终目的。各国学者围绕未成年人犯罪的预防提出了许多建议和主张,各国实践也采用了许多防治措施。我国在借鉴和吸收国外成功经验的同时,应从本国实际出发,寻求适合自己的预防措施。下面主要探讨立法与司法方面的举措。
  
  (一)未成年人犯罪的立法
  自1991年我国制定《未成年人保护法》之后,又在1999年颁布实施了《预防未成年人犯罪法》,同时还有《民法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《义务教育法》等法律中渗透了大量关于未成年人犯罪预防的精神和相关条文规定,加上全国许多地方性法规,我国已经在未成年人犯罪法制化的道路上迈出了可喜的一步。然而,与许多国家或地区相比较,我国的未成年人立法还有很大差距。因此,现行的未成年人立法工作只是一个开端,为了完善我国的未成年人犯罪法律体系,我们还要做许多工作。
  1.进一步完善未成年人犯罪法律体系
  许多国家关于未成年人犯罪方面的法律法规,对于我国预防未成年人犯罪法律体系的进一步完善,有着重要的借鉴作用。如日本的《少年法》、《少年法院法》、《少年审判规则》;美国的《少年法院法》、《预防虐待儿童法》。
  目前我国尚没有独立的未成年人犯罪立法,对未成年人犯罪的定罪处罚及侦查、起诉和审理程序,与成年人犯罪适用的是同一部《刑法》和《刑事诉讼法》。只是在《刑法》的总则中作出“从轻或者减轻处罚”的笼统规定;在《刑事诉讼法》中对未成年人案件也只有零星的规定,如不公开审判、指定辩护、分别羁押等。显然,我国目前的法律并没有充分考虑未成年人的特殊性,至少没有将未成年罪犯作为一个特殊的群体通过专门立法与成年犯区别对待。
  鉴于未成年人刑事责任的特殊性,有必要制定专门的未成年人刑事立法,如《未成年人刑法》。《未成年人刑法》应该是一部全面维护未成年人合法权益、制裁未成年人犯罪和维护社会秩序的特别法。在立法指导思想上,它具有双重目的,一是维护未成年人的合法权益,二是维护社会秩序的稳定。现阶段这一立法条件显然还不成熟,但是可以通过修改刑法来弥补这一不足。例如我们可以在刑法中专章规定未成年犯的刑事责任及对未成年犯的处罚措施。一方面规定适用特定的较轻的刑罚来实现教育、挽救未成年罪犯的目的,另一方面规定非刑罚的处置措施种类(如责令劳动赔偿或社区服务、责令管教或保护观察、责令入工读学校等)以体现对未成年犯罪人“教育为主,惩罚为辅”的方针。还有刑事程序及其他配套立法也应加快步伐。
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