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开明多边主义


  权力转移是国际政治中反复出现的现象,并且始终构成具备不确定性和紧张感的事件。由于它常常种下新晋竞争者与现有大国着欧洲人的看法。尽管北京一直宣扬和平发展以及和谐世界的言论,但中国崛起却令欧洲产生不确定感:中国的发展将会如何影响欧洲的长远利益与生活方式。尽管许多人仍然认为中国是一个颇具前景的出口市场和投资目的地,但中国作为在出口市场与稀缺资源领域的强有力竞争者的形象无疑正在上升。此外,越来越多的欧洲商界群体对中国在贸易壁垒、货币政策以及知识产权执法等领域的进展感到失望。为此,欧盟机构到处游说,且呼声愈发响亮,以期谋得更强硬的对华贸易政策。概念分歧与此同时,在政治领域,对中国的身份疑虑正在加深。可以肯定的是,欧洲继续将中国视做国际社会的重要角色,但前提是中国必须融人国际社会。然而,欧盟开始严重怀疑中国是否愿意接受普世的规则和价值观,以及欧盟自身在帮助中国践行法治和人权方面承诺的能力。

  即便中国和欧洲如今的相互依存使得对彼此的政策以及发展均相当敏感,但两者在诸如地缘环境、文化、发展路径、政治制度以及社会价值等方面依然相去甚远。哪怕是中国与欧洲可能都支持多边主义和国际政治民主化的目标,但它们对这些概念的理解大相径庭:欧洲人所信奉的多边主义概念,是以规则为基础的对经济相互依存和政治一体化的管理,包括将国家圭权置于超国家性组织( supernationalorganization)管理之下。这种“后现代”的国家主权观,也使欧洲人认为,如果发生严重侵犯人权的现象,各国有责任予以保护。中国对超国家主权没有一个明确的观点,但强烈坚持本国的主权和领土完整。他们对在特定条件下进行人道主义干预并不完全认同。说到底,中国所信奉的观点是政府间的多边主义概念,其中主权至高无上。同样的,当中国对民主化进行讨论时,他们所关注的是政府机构的责任、对诉求的回应以及问责;但于欧洲人而言,民主化所对应的是自由的公民社会、法治和对公民权利的尊重。

  不过,欧洲和中国必须面对摆在他们面前赤裸裸的现实。最终双方都需要在寻求世界经济持续平衡的过程中,寻求保护自身利益的方式。显然,金融危机以及随之而来的经济衰退,昭示着重塑经济的必要性。双方都面临着应对失业、改善社会福利、更有效地使用稀缺的自然资源的挑战。增加对创新的投资、为创意产业发展提供安全环境、富有活力的服务产业,都对新的以及可持续的增长至关重要。

  在中国看来,这很大程度上是国家的职责,但是其能否成功践行完全取决于是否有一个彼此信任与相互开放的环境。中欧双方都面临着类似的社会挑战:人口老龄化、民族的多样性、城市综合体与内部经济差异性的增加。但同时,双方在促进社会平等和福利方面具有共同利益。尽管双方在发展经济过程中面临着不同的局限性,但最终目标是实现包容性增长与可持续发展。

  当现有的全球治理机构承受着越来越多的压力,国际社会所有主要角色面临的挑战不再是滑入零和竞争状态。回溯历史,我们可以看到,这种国家利益的碰撞会严重削弱所有角色自身持续发展的机会。尽管存在各种摩擦和误解,如果要改变原始的国际无政府状态并进行发展——经济竞争正是这类竞赛的基础——各方就需要合作。中欧责任欧洲人并未幻想着立即摆脱金融危机,他们预期在接下去的几年中将承受由此带来的后果。如果要维持之前的生活方式,他们将不得不以创新来适应挑战,采取必要的措施以加强自身活力与竞争力。但中国同样需要接受严峻的考验:在经济创新和转型方面仍不尽满意;即便已竭尽所能刺激国内消费,但仍过多地依赖出口与固定资产投资;虽然自改革开放以来中国已取得巨大的进步,但人均国内生产总值仍处于低位;区域之间、城乡之间、富人与穷人之间的贫富差距程度持续拉大;此外,生态环境的恶化亦使北京遭遇重重挑战。

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摘自:中国改革
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