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南南合作走向复兴?(下)


□ 萨米尔阿明

哈里拉:作为重建南南合作基础的大联合的指导路线将是什么?
阿明:在南半球国家所坚持的立场和正在接近的观念这两者的基础上,可能复兴“南半球阵线”的指导方针正变得日渐明确起来。在政治层面,它要求谴责美国政策的新原则——“防御性战争”,并且要求美国从亚洲、非洲和拉丁美洲的所有国外的军事基地撤兵。即使不结盟运动同意对美国在海湾地区对保护国行使权力的问题保持沉默,他们也只是采取了与在联合国安理会受法国和德国保护的那些国家相近的立场,着重提出要给入侵者以外交上和道义上的孤立。华盛顿方面自一九九○年以来,在涉及阿拉伯中东地区(伊拉克和巴勒斯坦——对于后者,美国采用的方式是无条件地援助以色列)、巴尔干地区(南斯拉夫、新近驻兵的匈牙利、罗马尼亚和保加利亚),中亚和高加索(阿富汗、前苏联)等区域,选择了持续的军事干预方式。美国寻求的目标包括:一、接管世界最重要的产油区,既而施加压力,试图将欧洲和日本的地位降至联盟中的仆从;二、在古老大陆(中亚,在距离上与巴黎、约翰内斯堡、莫斯科、北京和新加坡相等)的中部建立永久军事基地,并且为将来的“防御性战争”做好准备,其首要目的在于那些“有必要与之协商的”意欲成为其主要伙伴的大国:首先是中国,也包括俄罗斯和印度。这一目标的达成则意味着要在这个问题频发的地区安置由美国军队操控的傀儡政府。从北京到新德里到莫斯科,美国制造的战争越来越被理解为是最终指向中国、俄罗斯和印度的更为直接的威胁,而不是针对它们的直接牺牲品,比如伊拉克。
哈里拉:在经济层面可行的指导路线会是什么?
阿明:在经济领域,因为所有南半球国家的共同利益正在形成,可取的指导路线是南半球国家能够集体防御。资本的国际转移应该被限制的观念已经过时。作为一个新的教条,国际货币基金组织所要求的开放资本账户的惟一目的是:推动巨额资本向美国的流动以掩盖它日益增长的赤字。推动这一资本输出对南半球国家没有好处,其最终结果是被投机性的盗用所洗劫。因此,符合逻辑地伴随资本账户而来的“灵活的汇率”的提出,也是应该质疑的。相反,区域性组织的制度系统保证一个相对的稳定汇率在南半球国家中是一个值得研讨的课题。在亚洲金融危机时期(一九九七年到一九九八年),马来西亚率先恢复汇率控制,打赢了这一战役。联合国国际货币基金组织本身也被迫承认它的做法。
哈里拉:规范外国投资的思路也同样过时了吗?
阿明:毫无疑问,南半球国家并没有考虑像他们中的一些国家曾经做的那样,对外国投资关上大门。相反,外国的直接投资是受到邀请和吸引的。但是,接受的方式再次引发了一些批评性的反应,某些第三世界政府集团对此反应敏感。在与这些规则的进一步沟通中,世界贸易组织试图推行的知识产权和工业产权的概念还有争议。这个概念不但不能增进开放市场的“透明的”竞争,反而强化了跨国垄断。
哈里拉:更具体地说,农业对南半球国家如此重要,农业问题是什么情况?
阿明:在这个问题上,很多南半球的国家已经再次认识到,没有一个重视保护农民利益的国家农业发展政策是不行的,这个政策使其在世界贸易组织试图促进农业发展和保护国家粮食主权而引发的“竞争”后果中,免遭加速崩溃的厄运。农产品市场的开放,使得美国、欧洲以及南半球的少数几个国家(美洲南端的国家)能够向第三世界出口剩余的粮食,因此不可避免地危及了对方国家的粮食主权;第三世界农民的产品因此而在北半球市场遭遇到了难以克服的困难。瓦解农民并且助长从农业区向城市贫民区移民的新自由主义战略,再度引起了南半球国家的农民斗争,这些斗争困扰着政府。特别是在世界贸易组织的竞技场中,农业问题经常是在这样一个单一角度上展开讨论的:美国和欧洲不仅对其国内农业生产,而且也对其农业出口进行了补贴。仅仅固定在农产品世界贸易这一问题上,错失了解决我刚才呼吁关注的主要问题的契机,而且陷入了纠缠,因为这使得南半球国家去捍卫那种甚至比北半球国家更加自由的立场。没有任何理由不把政府给予农民的补贴和那些旨在支持北半球国家农产品倾销的补贴分开。
哈里拉:另一个根本问题是:债务。它不是在经济上无法承担了吗?
阿明:债务已经不再只是在经济上无法承担,甚至它的合法性也开始成为问题。单方面废除这些可恶的非法债务,并同时提出一项目前尚属空白的国际债务法方案,这个目标已成为一个呼之欲出的要求。一般的债务审计固然可以揭示非法的可憎的有时甚至是不义的债务的比例。只有已偿还的债务利息达到了还款的合法要求,才能逐步取消现行债务,并进而显示出这整个债务运作过程的真正的原始掠夺形式。国外债务必须视同国内债务并适用于常规的文明法律裁决,这一观念必定是一场旨在推动国际法强化其自身合理性战役的核心议题。因为法律在这个问题上是沉默的,只有在付出了激烈的权力斗争的代价之后,问题才能得到解决。
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摘自:读书 2005年第12期  
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