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指定辩护制度的特征分析


□ 刘 菁 杨少飞

  一、指定辩护的内涵
  
  首先,从字面意义上剖析,“指定”是有一定职权的主体所做出的某种支配行为,他的职权指向是承担相应义务的主体。从另一个角度讲“指定”既是职权也是义务,也就是说在特定条件成就的情况下指定主体就产生了这种义务,同时他拥有相应的法定职权。
  “辩护”是刑事诉讼中的一项诉讼活动,他是由特定主体即犯罪嫌疑人、被告人或是他们的辅助人—律师针对指控所进行的防御。
  辩护可以这样定义:“辩护是指刑事诉讼中,犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人针对指控而进行的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者应当减轻、免除刑事处罚,维护犯罪嫌疑人、被告人合法权益的诉讼活动。”(1)
  因此,结合“指定”和“辩护”的含义,指定辩护可以这样理解:指定辩护是在特定条件下辩护的一种类型,是国家在保护某种权利或是追求某种诉讼价值的一种义务和职权,他针对特定的对象和条件。这些具体的操作规程体现在法律的规定上。具体说来就是被指控人在某种特殊情况下无力聘请或是没有聘请辩护辅助人,而现代的程序正义标准要求律师帮助权是必需的,于是国家在辩护权的保障上产生了国家责任即依法定职权提供保障辩护权的条件和制度。
  其次,我国关于指定辩护的定义是:指定辩护是指人民法院因经济困难或者其他原因而无力聘请辩护人的被告人指定承担法律援助义务的律师进行辩护。(2)这一概念明确界定出了我国指定辩护的适用范围和适用对象,同时也反应出了我国在辩护权保障方面的现状。
  指定辩护制度就是有关指定辩护的具体操作规程和准则的一系列的制度的总称。其中包括具体的指定辩护的适用范围、对象、主体以及救济性的措施。在我国是指“人民法院为经济困难或者其他原因而无力聘请辩护人的被告人指定承担法律援助义务律师进行辩护的机制。”(3)
  
  二、指定辩护制度的特征分析
  
  (一)指定辩护的权利依据:被指控者享有有效的法律帮助权,体现在诉讼中为辩护权。也就是说指定辩护制度本身是为了保障辩护权的需要。
  辩护权“可以说,一个国家的法律对辩护权的规定情况,直接体现了该国政府对公民权利的重视程度和保障现状。”(4)辩护权作为刑事诉讼中被指控者的一项基本权利,是程序公正的基本要求。在程序公正方面,国际通行的准则已经从自然正义的发展中提供了最低限度的标准。《公民权利和政治权利公约》第14条第3项规定了对受刑事指控的人的最低限度的权利保障,其中乙、丁目确认受刑事指控者应有相当的时间和便利准备他的辩护并与自己选择的律师联络。有权亲自辩护或由自己选择的法律援助律师进行辩护。司法必要时,指定法律援助律师辩护,当本人无偿付能力支付法律援助时,当免除其费用。(5)联合国《关于律师作用的基本原则》第6条特别强调:“任何没有律师的人在司法需要的情况下均有权获得按犯罪性质指派给他的一名有经验和能力的律师以便得到有效的法律帮助,如果他无足够力量为此种服务支付费用,可不交费。”指定辩护成为一项保障辩护权不可或缺的一项制度。由此可见,辩护权作为被指控者的基本权利,直接关系到诉讼结构的平衡和诉讼结果的公正。“公正要以看的见的形式表现出来”实体公正不再是刑事诉讼所追求的唯一目标,它要让位于程序公正。在人的基本尊严得到尊重下,在其防御的辩护权得到保障的情况下,在被指控者参与和了解了自己被定罪的理由之后,判决结果更容易被接受和得到认同。
  (二)指定辩护制度的理论依据:法律面前人人平等的法治原则。
  法律面前人人平等的原则包含两个方面的含义:一方面是在法律规定上不区别对待,人人都享有法律规定的权利。另一方面是国家为这一权利的实现提供保障。后者是达到实质平等的关键同时也是制度设计的重点。指定辩护制度是保障被追诉者获得法律帮助的一项重要制度。虽然国际公约和各国国内法的规定都体现了被追诉者享有自行辩护和委托他人辅佐辩护的权利,但由于法律帮助服务的商业化运作,即法律服务是一项职业,他要对所提供的服务收取报酬。也就是说虽然人人可以自行决定委托、聘任辩护人,但实际上这是受到自身经济条件限制的。法律的规定是从形式上使被告人站在同一起跑上,即人人都有行使这种权利的资格也就是行使辩护权的权利能力。要想达到实质上的平等保护,还需要有行使该权利的行为能力。指定辩护制度就是让人人都能平等的站在法律面前,“让司法的正义不能因为个体条件的差异而区别对待,正义应该是无条件的。”(6)这样就会使公民不会因为经济上的不平等而导致法律权利上的不同,贫困的人或是受到自身特殊条件限制的人也能得到律师的法律帮助,从而达到“法律面前人人平等”的目标。
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摘自:新学术 2009年第01期  
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