互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 未分类 > 文章正文
刊社推荐

国际水生态文明的法理基础和科学内涵


  ■文 郝少英

  全球范围内,以湖泊、河流等形式存在的跨国水共有260多条(处),其流域面积约占全球陆地面积的45%,贮存的水量约占世界淡水资源的一半,若加上地下水则数量更大。全世界有44个国家至少80%的国土面积位于国际河流流域之内,全球约有40%的人口生活在国际河流之中。目前,随着世界各国经济社会的发展,各国都意识到淡水资源对于人类发展有着举足轻重的作用。因此,各国在关注本国国内的水资源开发利用的同时,对与其他国家共享的跨界水域更加关注,从而在战略上采取多种措施加大跨界水域的开发力度,使国际水资源面临前所未有的挑战,国际水生态文明正是伴随着时代的需要而逐步形成。

  国际水资源的概念和特征

  国际水资源主要指流经两个或两个以上国家的淡水资源,包括界湖、两岸国家间的河流、以上下游形式穿越的共有河流,以及在边界地区处于同一含水层的具有补排关系的地下水。国际水资源除了具有…股水体和水资源的共性之外,它还具有…些重要的特征,这些特性决定了实现国际水生态文明的必要性和迫切性。这些特征包括:第一,国际水资源的多国权属性。国际水资源由于流经或跨越两个以上国家的领土范围,因此,国际水资源应隶属于其流经或跨越的不同国家共同所有,从而具有多国权属性。第二,国际水资源的多国共需性。流域国对国际水资源均有需要,甚至成为有些国家生存的依赖性水资源。这种需要的程度和迫切性,随着人口的增加和经济发展日显迫切。第三,国际水资源变动引起的利害相关性。国际水资源可能由于自然的和人为的原因而发生水量增减、水质变坏、堤岸变动,从而会对所处不同地理位置——上下游、左右岸的国家产生利害影响,该影响多数情况具有对抗性。第四,国际水资源的流域整体性。国际水资源的每条河流都具有自己的流域,都是在一定的流域条件下形成的,这些条件包括降水、蒸发、地质、地貌、森林、植被、补给条件和工程建设等,这些条件表现出一定的整体性,水体流域的整体性表明水体流域在局部地段被改变或遭受损伤,必然会不同程度地对全流域造成影响。第五,国际水资源的国际性。由于国际水资源跨越了国界,隶属于两个或两个以上国家,每个国家针对本国权属内水资源所发生的水事活动,便有可能对河流水体的其他部分产生影响,从而涉及另一个国家的利益和主权,造成了国际水资源开发利用问题的国际性。因此,国际水资源的开发不单纯是…个国家内部的科学与技术问题,而应充分考虑邻国的利益和权属。

  国际水生态文明产生的时代背景

  淡水短缺日益威胁人类发展联合国2009年3月12日发布的《世界水资源开发报告》显示,受人口增长因素的影响,人类对水的需求正以每年640亿立方米的速度增长,到2030年,全球将有47%的人口居住在用水高度紧张的地区,有2400万—7亿人因为缺水而背井离乡。由于人口的继续增长及工农业的大规模发展,淡水缺乏严重导致各国更加重视对跨界水体的利用与争夺。

  国际水资源利用不均国际流域的水资源是有限的,一国使用的水资源增多,就意味着另外一些国家可用的水资源减少。有些流域的国家或者因为处于有利地形,或者因为拥有经济和技术实力,总是国际水资源的在先使用者。当上游国和弱国希望开发位于其领土内的国际流域之一部分时,它们遭遇到下游国和强国在先占用的阻扰,从而产生对跨国河流水资源的利用、分配不均。

  国际水资源遭污染严重由于国际河流的自然流动性及整体性,国际河流的污染常常会涉及流域各国。如莱茵河流域国之间由于河水污染而引起的纠纷已有30多年未能完全解决;由于美国的开发利用而使科罗拉多河含盐量过高使美国和墨西哥长期不和,我国2005年松花江的污染而引起了俄罗斯境内河段污染。

  国际水资源水文生态破坏严重由于一些上游国家不加强保护流域生态,特别是森林植被,势必降低森林对水体的生态功能,若水土流失的加剧不可逆转,则对全流域将是灾难性的。另外,向水体排放有毒化学物质、有害废物和盐类,大规模分流和引水工程,以及长时间过量抽取地下水等,都会造成水质下降和水量枯竭,个别流域还会带来可怕的生态灾难。

  国际水冲突连绵不断全球水资源日益短缺与水需求不断增加之间的矛盾,国际水资源的共享性与国家主权之间的矛盾,国际水资源的水量分配与水质污染之间的矛盾,以及沿岸国就水益分配所发生的矛盾,使跨界水资源利用冲突时有发生,如印度河流域、尼罗河流域、约旦河、幼发拉底河流域水冲突等,给地区乃至世界的和平与发展带来严重威胁。

  因此,伴随着人们对生态安全、生态文明等理念的追求,人们更加关注水生态文明,尤其是在开发国际水资源过程中倡导国际水生态文明是时代的需要,也是全球一体化迅速发展的必然结果。

  国际水生态文明的法理基础——公平

分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
更多关于“国际水生态文明的法理基础和科学内涵”的相关文章
    分享:
     
    精彩图文
    关键字
    支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
    关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | EMS快递查询
    全刊杂志赏析网 2016