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人口政策何必用二胎过渡


□ 易富贤计划生育政策研究专家、美国威斯康星大学学者、《大国空巢》作者

生育是很难补偿的,中国也能做好政策调整后的“接生”准备

  特约作者 易富贤

  2012年10月,蔡防、李建民等“国内20多位顶尖人口学家”出版了《人口形势的变化和人口政策的调整》的报告,判断2010年中国的生育率还有1.5,如果全面放开二胎后,头几年生育率会大幅反弹到4.4以上,总人口会在2014年突破14亿,在2044年达到15.35亿的峰值。因此建议分步放开二胎。德意志银行最近的报告认为,中国分步放开二胎后,生育率将从目前的1.45上升到1.66,会在2028年达到14.2亿人口峰值。联合国《世界人口展望-2012年修订版》甚至认为,中国2010年的生育率还有1.63,其低方案预测中国人口将在2015年达到13.9亿,在2020年达到14亿。笔者不同意上述预测。

  中国目前的生育率有多高

  人口普查中最可靠的数据之一就是生育率。总和生育率(简称生育率)是预测人口的核心参数。总和生育率是指假设妇女按照某一年的年龄别生育率度过育龄期( 15-49岁),平均每个妇女在育龄期生育的孩子数。以201 0年人口普查为例,15岁妇女人均生了0.00011个孩子(年龄别生育率)……30岁妇女人均生了0.05979个孩子……49岁妇女人均生了0.00372个孩子,那么将15岁-49岁所生孩子累计,就是1.18个孩子。可见,生育率是15岁-49岁这35组育龄妇女及其孩子的配套榫卯关系,即便某几个年龄组存在误差,但不至于影响总结果。

  中国目前的生育率到底有多高?

  2000年人口普查显示生育率只有1.22,2005年1%人口抽样调查显示生育率只有1.33,201 0年人口普查显示生育率只有1.18,这些数据大致互相印证:中国目前的生育率并没有达到1.5。国家统计局人口司普查处处长崔红艳等人以人口普查低年龄组存在漏报为由,以国家统计局公布的出生人数为准,将2000年、2010年的生育率修改为1.64、1.50。如果人口普查存在漏报,年龄越低漏报率越高,因为随着孩子年龄的增长,父母要通过各种渠道获取孩子的户口,没有必要漏报了。但是,崔红艳的分析结果却显示2000年、2010年人口普查都是5岁—9岁比0岁-4岁漏报率更高,这在逻辑上是站不住脚的。

  国家统计局公布2011年、2012年中国分别出生了1604万人、1635万人,那么,生育率应该分别为1.46、1.48。但是,《中国统计年鉴-2012》显示,201 1年生育率仅为1.04。

  事实表明,1994年以来国家统计局公布的出生人数明显偏高,比如,国家统计局公布认为1996年、1997年分别出生2067万、2038万,用存活率推算,2010年的14岁、13岁人口应该为1995万、1968万,但是,2010年普查显示14岁、13岁人口(都已经上初中了,不存在漏报了)分别只有1589万、1523万。

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摘自:中国改革
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