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生态青白江现代产业城 ——成都市青白江区创建生态区的实践与成效


  成都市青白江区全面推进城乡一体化、加决建设世界现代田园城市,深入实施“生态立区、工业强区、物流兴区、商贸活区,建设成都北部新城、构建和谐青白江”的发展战略,进一步转变经济发展方式、优化经济结构,走出了一条低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的经济社会发展之路。

  ■文/中共成都市青白江区委成都市青白江区人民政府

  青白江区是国家“.五”时期规划建设的重要工业基地,地处四川省成都市东北部。2006年以来,区委、区政府统筹推进生态、产业、城建、民生等各项工作,城乡经济社会发展步入了历史上最好最快的时期,2008年、2009年连续两年跻身全省“卜强县”。

  青白江区的特色发展之路

  青白江区坚持“生态携产业齐飞、环保与建设并重、新城共山水一色、文明伴和谐同行”的生态城市建设理念,把“生态立即区”放在发展战略首位,以创建国家级、省级生态区为契机,率先在全市编制实施生态创建规划,强力推进生态产业建设、城乡环境综合整治、生态细胞创建、产业结构调整、企业节能减排等工作,彻底甩掉了“高能耗区”和“高污染区”的帽子,走出了—条特色发展之路,形成了传统工业区向生态产业城转型的“青白讲模式”。

  健全体制机制,强化生态区创建保障

  一是建立区委领导、政府主导、企业主体、社会参与的推进体制。成立了由区委、区政府主要领导任正副组长的生态区建设领导小组和区委书记任指挥长、区长及重点企业主要负责人任副指挥长的生态区联创指挥部,建立起领导有力、指挥有序、覆盖全面的领导机制。狠抓环境管理体系建设,充实强化丁环保队伍,保障了环保工作专项经费,创新设立了乡镇(街道)环保监管员,并督促企业落实专门的环保上作机构和人员,建立起横向到边、纵向到底的工作网络。全面落实环保工作“一岗双责”,将生态区创建工作纳入区政府一级目标管理,并逐级签《环保目标责任书》,将考核结果作为干部提拔、晋级的重要依据,对环保工作不合格或者发生重大环境污染事件的责任单位实行“一票否决”,并严肃处理相关责任人。坚持环境影响评价和“同时”制度,对达不到环保要求的项一律禁 实施,对没有按要求同步落实环保措施的项目依法严肃处理。同时,通过举办“环保之星”评选、开展环保警示教育及建立有奖举报机制等方式,增强干部群众的环境保护意识,提高人民群众对生态建设的知晓率和参与度。将3月2日定为全区“环境警示教育日”,每年定期举行环境知识宣传和事故警示教育,正确引导全区人民铭记沱江污染事件的深刻教训,营造浓厚的生态保护氛围。

  二是建立科学论证。系统规划、重点突破、整体推进的工作机制。2006年以来,青白江区组织各级专家和设计院,先后编制完成《青白江区生态区建设规划》、《青白江区“十一五”生态建设和环境保护规划>、《青白江区小流域污染治理规划》、《青白江区北部生态屏障建设规划》等10余项规划,制定了《青白江区2006-2010年建设生态工业高她环保五年行动计划》,累计出台配套文件22个,制定了包含环境保护、生态建设、城乡形态、社会保障、科学技术、产业发展、基础设施等15类92项的世界现代田园城市指标体系。

  三是建立政府主导、财力集中、市场运作、多元投入的投入机制。5年来,实施了城乡雨污分流、大气和水环境治理、生态绿化建设等工程;区财政共投入4亿余元,实施了弥牟镇饮用水源保护、姚渡镇龙门生态环保、攀成钢钒高炉除尘等工程;企业共投入9.98亿元到循环回收利用、污染治理和技术改造项目,实施了攀成钢钒工业废水、工业固体废弃物、煤气和蒸汽余热等四大闭路循环系统和川化硝铵表冷液回收、氨气回收等废水废气综合治理工程。

  转变发展方式,建立生态型产业体系

  一是加大生态工业发展力度。坚持走新型工业化道路,积极推进工业园区产业转型升级,大力建设“西部生态工业高地”。坚决淘汰落后产能,建立项目退出机制对高耗能、高污染项目采取“关、停、并、转、迁”等措施,共关闭转产“五小”企业10家。提升发展传统优势产业,按照工业园区产业定位,实施针对性招商选资,着力引进高科技、高附加值、高税收、低能耗、低污染、环保型项目,先后引进高新技术产业项目33个。积极推进工业清洁生产,大力推行节能减排和循环经济,引导企业开发使用低碳技术。

  二是加快现代农业发展步伐。制定了《青白江区都市型现代农业发展规划>,坚持走经济效益、生态效益、社会效益相统一的现代农业发展之路。大力发展设施农业,建成了13.95万亩特色菌蔬、伏季水果、高档苗木生产基地、39个畜禽生态养殖基地和6AI种畜禽场。大力发展生态农产品,鼓励发展有机、绿色及无公害农产品。大力发展生态观光农业,积极推进一三产业融合发展,建成福洪杏花村、姚渡龙门村、清泉花园村、祥福西江月等乡村旅游基地。

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